РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
при секретаре Минаевой О.В.
с участием истца Сапожникова А.К., представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области Самариной Е.А., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области <дата> гражданское дело по исковому заявлению Сапожникова А.К. к Главному управлению социальной защиты населения по Курганской области об установлении факта принадлежности Сапожникову А.К. Удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на имя Сапожникова А.К. и признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Сапожников А.К. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения по Курганской области об установлении факта принадлежности Сапожникову А.К. удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на имя Сапожникова А.К. и признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что с <дата> года по <дата> год он работал в <- - -> в должности раскряжовщика. <дата> был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», получил удостоверение от Министерства и ЦК профсоюзов Лесной, бумажной, деревообрабатывающей промышленности. Удостоверение ему было вручено в торжественной обстановке на профсоюзном собрании. Запись о награждении данным знаком в трудовую книжку Сапожникова А.К. не вносилась, о чем он узнал, когда получил трудовую книжку при выходе на льготную пенсию. В <дата> года он обратился в ГУ СЗН по Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В удовлетворении заявления Сапожникову А.К. было отказано, так как в документах, в архивных фондах за <дата> сведений о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не обнаружено. Также отсутствовали приказы о награждении по личному составу <- - -> за <дата>.г. Отказ в удовлетворении заявления считает неправомерным. Просил установить факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», и признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Сапожников А.К. исковые требования к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области изменил, пояснив, что в связи с опечаткой в удостоверении, а именно, в указании отчества, вместо верного «Кириллович», указано неверно - «Кирилович», просил установить факт принадлежности Сапожникову А.К. удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного <дата> на имя Сапожникова А.К. и признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Дополнил, что с <дата> года по <дата> год он работал в <- - -> в должности раскряжовщика. <дата> был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», получил удостоверение от Министерства и ЦК профсоюзов Лесной, бумажной, деревообрабатывающей промышленности. Удостоверение ему было вручено в торжественной обстановке на профсоюзном собрании. Запись о награждении данным знаком в трудовую книжку Сапожникова А.К. не вносилась, о чем он узнал, когда получил трудовую книжку при выходе на льготную пенсию. В <дата> года он обратился в ГУ СЗН по Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В удовлетворении заявления Сапожникову А.К. было отказано, так как в документах, в архивных фондах за <дата>.г. сведений о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не обнаружено. Также отсутствовали приказы о награждении по личному составу <- - -> за <дата>.г. Отказ в удовлетворении заявления считает неправомерным. Просил установить факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», и признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Самарина Е.А. против исковых требований Сапожникова А.К. возражает, суду пояснила, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъекта РФ. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 27.03.2006г. №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. По заявлению Сапожникова А.К. имеющийся у него знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным, т.к. это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР и при этом не имеет значения, какое ведомство произвело награждение. Однако, ведомственные награды - награды, имеющие меньшее государственное и общественное значение, утверждаемые за заслуги в отдельных сферах деятельности. К ним относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомств), почетные грамоты. Документы о награждении должны содержать подпись министра (председателя госкомитета, директора федеральной службы или его заместителя) и печать министерства (госкомитета, федеральной службы). Представленная заявителем награда могла быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», если бы имелась ссылка на решение федерального органа, а именно, указаны дата и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, то для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Сапожникова А.К. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа не имеется. Сапожников А.К. также не представил документов, свидетельствующих о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения Министерства. Кроме того, в удостоверении указано отчество «Кирилович», в то время, как по паспорту Сапожников значится «Кириллович».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ СЗН по Курганской области - отдела социальной защиты населения по г. Шадринску, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения в письменной форме, из которых следует, что согласно закону «О ветеранах» и Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет. Представленная заявителем награда могла быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», если бы имелась ссылка на решение федерального органа, а именно указаны дата и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина. Макарова B.JI. не представила документы, свидетельствующие о награждении её знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения Министерства. Признать указанный знак основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не представляется возможным. Требования истца считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения в письменной форме относительно иска, из которых следует, что знак «Победитель социалистического соревнования» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в случае, если решение о награждении указанным знаком принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Документов, подтверждающих награждение Сапожникова А.К. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения министерства, не представлено. Считают его исковые требования необоснованными, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Сапожников А.К., является пенсионером, имеет страховой стаж <номер> лет, <номер> месяцев, <номер> дней имеет страховой стаж продолжительностью более <номер> лет. С <дата> года по <дата> год он работал в <- - -> в должности раскряжовщика. <дата> от имени Министерства и ЦК профсоюзов Лесной, бумажной, деревообрабатывающей промышленности Сапожников А.К. в торжественной обстановке на собрании трудящихся был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чём выдано удостоверение. В указанном удостоверении допущена опечатка, вместо верного указания отчества «Кириллович», указано «Кирилович».
Факт принадлежности истцу Сапожникову А.К. удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного <дата> на имя Сапожникова А.К. установлен в судебном заседании.
Установленные обстоятельства подтверждаются также пояснениями свидетелей:
Свидетель П.Е., суду пояснил, что знает Сапожникова А.К., он работал в <- - -> с <дата> года по <дата> год в должности раскряжевщика, на пиле. П.Е. работал в профкоме. Знает, что Сапожникова А.К. награждали знаком «Победитель социалистического соревнования». Его фотография висела на доске почета. Награждение происходило в торжественной обстановке. В <- - -> работал один Сапожников А.К., награждали знаком «Победитель социалистического соревнования» именно его, свидетель присутствовал при награждении.
Свидетель Г.Е. показала, что с <дата> года работала бухгалтером в <- - ->. Сапожников А.К. ударник коммунистического труда, его фотография висела на доске почета. Знает, что Сапожникова А.К. награждали знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», так как он всегда выполнял план на <номер>%, работал за двух человек. Награждали его в торжественной обстановке. Другого Сапожникова в том числе имеющего отчество «Кирилович» в <- - -> не было.
Свидетель В.Н. показал, что знает Сапожникова А.К. С <дата> года по <дата> год свидетель работал в <- - -> техноруком, а с <дата> года по <дата> год работал директором. Сапожников А.К. уже работал в <- - -> на тот момент. Он ежегодно награждался грамотами, премиями, также награждался знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» Подтвердил, что награждали именно этого Сапожникова, другого не было. Награждали за трудовые показатели, так как он перевыполнял план. Награждение знаком происходило в конторе <- - -> в торжественной обстановке. Пояснил, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» это областная награда. Запись в зовую книжку о награждении не была внесена потому что структуры отдела кадров в <- - -> не было, был человек, который совмещал должность кадровика. Трудовые книжки велись в <- - ->. Ответственного лица не было.
Также установленные обстоятельства подтверждают письменные доказательства: ..., ..., ..., ...
В соответствии со ст. 7 ч. 1 п. 2, ч. 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой ж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 1 пп. «а» указанного положения звание «Ветеран труда» осваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных 1ний СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными «сами отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по 1рости или за выслугу лет. В соответствии с п. 3 Положения, для присвоения звания «Ветеран /да» лица, указанные в подпункте «а» пункта 1, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 г для женщин.
Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15 сентября 1997 года в качестве ведомственного знака отличия в труде наряду с орденами и далями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования... года".
Согласно п.п. 2, 3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель Социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и С профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета... предприятия, организации, учреждения по результатам работы как за ответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награждённого вносится соответствующая запись.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым производилось от имени определенного министерства за трудовые успехи. Право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации организации и профсоюзного комитета организации.
Сапожников А.К. в период работы раскряжовщиком в <- - -> по результатам работы за год от имени Министерства и ЦК профсоюзов Лесной, бумажной, деревообрабатывающей промышленности награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Награждение Сапожникова А.К. произведено в соответствии с установленным в период награждения порядком. Не внесение записи о награждении трудовую книжку Сапожникова А.К. ввиду отсутствия структуры отдела кадров в <- - ->, а также неверное указание отчества Сапожникова А.К., в удостоверении о награждении, факт принадлежности которого истцу установлен в судебном заседании, не являются основанием для отказа Сапожникову А.К. в удовлетворении его требований, истец имеет право на признание врученного ему знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Сапожникова А.К. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области следует удовлетворить.,
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить факт принадлежности Сапожникову А.К., родившемуся <дата> в <адрес> удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного <дата> на имя Сапожникова А.К..
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым награжден Сапожников А.К., основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Шадринский городской суд Курганской области.
Судья - Е.Н. Котельников