РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе в составе
председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
при секретаре Минаевой О.В.
с участием истца Заговеньевой И.А., представителя ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» - Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области - Максимовой Г.Д., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области <дата> гражданское дело по исковому заявлению Заговеньевой И.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии, зачете периода работы в льготный трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением об отмене решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии, зачете периода работы в льготный трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась Заговеньева И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе (далее ГУ УПФ РФ), мотивируя тем, что Решением руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» от <дата> <номер> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия отказала в зачёте в стаж педагогической деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности учителя <- - -> учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» с <дата> по <дата>, всего 7 лет 11 месяцев 25 дней, мотивируя тем, что учреждение - УВК «Школа-детский сад» не предусмотрено списком <номер>. С решением истица не согласна, так как Постановлением <адрес> <номер> от <дата> было принято решение о реорганизации <- - -> средней общеобразовательной школы в учебно- воспитательный комплекс «Школа-детский сад». Реорганизация заключалась в том, что к школе был присоединен детский сад, учреждение стало реализовывать, кроме образовательной, дошкольную программу. Изменений по общему образованию не произошло, не произошло и изменений в должностных обязанностях истца. Просит отменить Решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» Тигиняну С.Т. от <дата> <номер>г., засчитать период работы с <дата> по <дата>, в должности учителя <- - -> учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» в льготный трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
В последствии истец Заговеньева И.А. свои исковые требования уточнила, и просила отменить Решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» Тигиняну С.Т. от <дата> <номер>г., засчитать периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности учителя <- - -> учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» в льготный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
В судебном заседании истец Заговеньева И.А. исковые требования поддержала, проси их удовлетворить, суду пояснила, что с <дата> и по настоящее время работа педагогом <- - -> средней общеобразовательной школе. Стаж педагогической работы составляет 25 лет. <дата> обратилась в Пенсионный фонд с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) в связи педагогической деятельностью. Решением руководителя ГУ «Управление Пенсионного фон РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» от <дата> <номер> назначении льготной пенсии Заговеньевой И.А. было отказано на основании того, что льготного стажа были исключены периоды работы в должности учителя <- - -> учебно воспитательного комплекса «Школа-детский сад» с <дата> по <дата>, всего 7 лет месяцев 25 дней, так как учреждение - УВК «Школа-детский сад» не предусмотрено списком <номер>. С Решением комиссии истец не согласна так как из-за реорганизации <- - -> средней общеобразовательной школы в учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад, в результате которой учреждение стало реализовывать, кроме образовательной еще дошкольную программу, изменений по общему образованию не произошло, истец выполняла выполняет те же обязанности.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Шадринском районе Курганской области» - Шуплецова Ю.А. не признала, суду пояснила, что трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования: засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях предусмотренных Списком № 781. Заговеньевой представлены документы, подтверждают специальный стаж педагогической деятельности в течение 17 лет 5 месяцев 1 дня Следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истцу не включен стаж педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 и не содержалось в Списках действовавших в период работы истца. Довод истицы наличии в Списках наименования учреждения «Школа-детский сад», не может быть принят во внимание, т.к. истица работала в образовательном учреждении «УВК «Школа-детский сад которое Списками не предусмотрено. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области - Максимова Г.Д. исковые требования Заговеньевой И.А. поддержал просила их удовлетворить, суду пояснила, что Постановлением Администрации Шадринского района <номер> от <дата> было принято решение о реорганизации <- - -> средне общеобразовательной школы в учебно-воспитательный комплекс «Школа - детский сад», данном постановлении указаны виды деятельности учреждения, а именно: обучение воспитание, дополнительное образование детей дошкольного и школьного возраст образовательные, посреднические, репетиторские услуги и т.д. Фактически реорганизация заключалась в том, что к школе был присоединен детский сад, учреждение дополнительно стало реализовывать кроме общеобразовательной программы, дошкольную, что допусти Типовым положением об общеобразовательном учреждении п.2 Р.1, утверждении Постановлением Правительства РФ от 19.03.2011г. № 196. Изменений по самому содержанию общего образования не произошло. Как не произошло изменений в должностных обязанностях учителей. В действовавшем на тот момент Списке № 463 в разделе «наименоване учреждений», в частности в п.1, нет поименованных типов и видов учреждений. Сказано конкретно: «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», имеется наименование «школа - детский сад». Вины работника в том, что происходящие преобразования переименования учреждений происходили с нарушениями, не соответствовали требования действующего законодательства, нет.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск Заговеньевой И.А. обоснован и подлежит удовлетворению.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
..., ..., ..., .... При этом, в судебном заседании было установлено, что должностные обязанности истицы, работающей педагогом, как до, так и после реорганизации учреждения в Ключевской учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад», не изменились. В календарном исчислении указанные периоды в совокупности с учетом засчитанных в специальный трудовой стаж периодов работы (17 лет, 5 месяцев, 1 день) превышают требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 летний стаж педагогической деятельности.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельскими показаниями.
Указанные обстоятельства также подтверждают и письменные материалы дела:
трудовая книжка Заговеньевой И.А. (л.д. <- - ->) протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> (л.д.<- - ->) правоустанавливающие документы и историческая справка о переименованиях в отношении МОУ «<- - ->», из которых усматривается, что указанное учреждение наименовалось: с <дата> - <- - -> учебно- воспитательный комплекс «Школа-сад», с <дата> - МОУ «Ключевская <- - ->», с <дата> - МОУ «<- - ->». С <дата> по <дата> УВК «Школа-сад» были не выделены в отдельные структурные подразделения начальная общеобразовательная школа и детский сад (л.д. <- - ->) пенсионное дело <номер> Заговеньевой И.А., содержащее в том числе Решение от <дата> <номер> руководителя УПФР Тигиняну С.Т. об отказе Заговеньевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (25 лет педагогической деятельности) в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. <- - ->) должностная инструкция учителя (<- - ->) трудовые книжки свидетелей И.В. и Н.В. (л.д. <- - ->) другие документы.
Свидетель И.В. суду пояснил, что во время, когда Заговеньева И.А. пришла работать в <- - -> школу, он работал учителем. Впоследствии директором, как раз в тот момент, когда происходила реорганизация. Знает истца около 20 лет. Она работала и работает по настоящее время учителем в школе. Постановлением администрации Шадринского района <номер> от <дата> было принято решение о реорганизации <- - -> средне) общеобразовательной школы в УВК «Школа - детский сад», путем присоединения детского сада. До присоединения детского сада и после - ничего не изменилось в должностных обязанностях Заговеньевой И.А. Изменилось только наименование школы. Данные изменения производились в экспериментальных целях, чтоб сократить финансирование. Должностные обязанности сотрудников не менялись.
Свидетель Н.В. суду пояснила, что работает в <- - -> школе с Заговеньевой И.А. Она работает с основания школы с <дата> года учителем иностранного языка а также классным руководителем. В <дата> году <- - -> среднюю общеобразовательную школу переименовали в учебно-воспитательный комплекс «Школа - детский сад». После переименования школы Заговеньева И.А. также работала учителем и ее должностные обязанности не изменялись.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами осуществляющими пенсионное обеспечение... одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом...
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953), предусматривает наименования учреждений «школы всех типов и наименований..., детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) а также должности «преподаватель..., воспитатель».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность... Согласно п. 4 Правил... периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,... но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Заговеньева И.А. с <дата> и по настоящее время работает в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «<- - ->» (ранее <- - -> учебно- воспитательный комплекс «Школа-сад»). Истице не зачтены в льготный трудовой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как наименование учреждения - <- - -> учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» не предусмотрено списком <номер>. При этом, в судебном заседании было установлено, что должностные обязанности истицы, работающей педагогом, как до, так и после реорганизации учреждения в <- - -> учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад», не изменились. В календарном исчислении указанные периоды в совокупности с учетом засчитанных в специальный трудовой стаж периодов работы (17 лет, 5 месяцев, 1 день) превышают требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 летний стаж педагогической деятельности. Поэтому Решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» от <дата> <номер>, которым Заговеньевой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Трудовая пенсия истице должна быть назначена независимо от возраста с момента подачи заявления, но не ранее возникновения права на пенсию.
Таким образом, суд считает, что требования Заговеньевой И.А. обоснованны.
Решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» Тигиняну С.Т. от <дата> <номер> об отказе Заговеньевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить Заговеньевой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отменить Решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» Тигиняну С.Т. от <дата> <номер> об отказе Заговеньевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж педагогической деятельности Заговеньевой И.А. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Заговеньевой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Котельников Е.Н.