РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Симаковой Л.В.,

при секретаре Тюшняковой И.А.,

с участием истца Гаева В.С.,

представителя истца Галяминских Н.Н.,

представителя ответчика ГУСЗН ... Дахиной С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в ... ... года гражданское дело по исковому заявлению Гаева В.С. к Администрации ... и Главному управлению социальной защиты населения ... об обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Гаев B.C. обратился в суд с иском к Администрации ... и ГУСЗН ... о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязании принять его на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, и обеспечении жилым помещением. В исковом заявлении указал, что является участником и инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. в ... года обратился в Администрацию ... о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но ему было отказано, т. к. ... года он подарил дочери Л.В.. принадлежащие ему на праве собственности № доли жилого дома и № долей земельного участка, расположенные по ... в .... Умышленных действий, в результате которых мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, не совершал и даже не знал, что имеет право получить благоустроенное жилье. В настоящее время он проживает с женой в указанном жилом помещении по договору найма от ... года, жилое помещение состоит из комнаты, площадью № кв. м, и кухни, площадью № кв. м. Считает, что как участник Великой Отечественной войны имеет право на предоставление жилого помещения с более высоким уровнем благоустроенности, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не благоустроенное, с печным отоплением, без санузла и без централизованного водоснабжения. Ранее право на предоставление благоустроенного жилья как участник и инвалид Великой Отечественной войны он не реализовывал. Просил признать незаконным отказ Администрации ... в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать Администрацию ... принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечить жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела истец Гаев В.С. исковые требования изменял, окончательно просит обязать ответчиков предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Гаев В.С. измененные исковые требования поддержал. Из его пояснений следует, что он является участником и инвалидом Великой Отечественной войны 1941- 1945 г. г., проживает совместно с женой П.Ф. по .... Жилое помещение имеет общую площадь № кв. м и состоит из комнаты и кухни, неблагоустроенное, отсутствует водоснабжение, водоотведение, центральное отопление. В ... года он сильно заболел, перенес инсульт, поэтому подарил данное жилое помещение своей дочери Л.В.., но она в него не вселялась и проживает в .... В ... года он обращался в Администрацию ... за постановкой его на учет в качестве нуждающегося, но ему отказали. ... года он снова обратился с заявлением о постановке его на учет и был принят на учет в качестве нуждающегося в жилье. ... года он обратился с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение жилья, но ему отказали. Просит обязать ответчиков предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца Галяминских П.П. исковые требования поддержала и пояснила, что Гаев В.С. является инвалидом Великой Отечественной воны в собственности жилых помещений не имеет.

жильем на условиях социального найма не обеспечен. Он зарегистрирован и проживает с супругой в № долях жилого дома, расположенного по ..., принадлежащих Л.В... Жилое помещение неблагоустроенное, центральное отопление, водопровод, канализация и санузел отсутствуют. Постановлением Администрации ... № от ... года Гаев В.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список очередности «Инвалиды, участники ВОВ и семьи погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ», где и продолжает стоять по настоящее время. В соответствии с п.п.. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Гаев В.С. имеет право на получение жилья за счет средств федерального бюджета, но, несмотря на представление всех необходимых документов, истец до настоящего времени жильем не обеспечен. В ... года ГУСЗН ... отказало Гаеву В.С. в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в связи с тем, что он с ... года проживает с супругой в жилом доме по ..., общей площадью № кв.м., которое ... года, т. е. более ... года назад, им подарено своей дочери Л.В.., и по условиям договора дарения за ним сохранено право проживания в данном жилом помещении. Считает отказ ГУСЗН ... незаконным и необоснованным, хотя Гаев В.С. и подарил № доли жилого дома дочери, но она никогда в указанном жилом помещении вместе с ним не проживала, т. к. зарегистрирована и проживает в ... она никогда не вселяла в данное жилье истца как члена своей семьи. Считает, что регистрация и проживание Гаева В.С. по данному адресу, как следствие реализации им права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, не может служить основанием ограничения его в правах, предусмотренных действующим жилищным законодательством, а также условием отказа в предоставлении предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» социальных благ. Полагает, что истец подарил № доли жилого дома не с целью намеренного ухудшения жилищных условий, а по причине резкого ухудшения его состояния здоровья, поскольку считал необходимым при жизни распорядиться своим имуществом. Кроме того, с момента совершения сделки дарения № долей жилого дома прошло более ... года. Поэтому истцу должна быть предоставлена субсидия на приобретение жилья в соответствии с Законом «О ветеранах». Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменных возражений (л, д. №) следует, что Администрация ... прав и законных интересов истца не нарушала. Постановлением Администрации ... № от ... года Гаев В.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список очередности «Инвалиды, участники ВОВ и семьи погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ» и продолжает состоять в качестве нуждающегося по настоящее время. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ГУСЗН ... Дахина С.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в соответствии с постановлением Администрации ... от ... года № «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» ГУСЗН ... является уполномоченным органом по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Гаев В.С., как участник Великой Отечественной войны, на основании информации Администрации ... включен в областной реестр ветеранов Великой Отечественной войны для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета с датой постановки на учет - ... года. Документы Гаева B.C. были рассмотрены в ... года и было установлено, что Гаев В.С. проживает с женой по ... в ... с ... года, площадь жилого помещения составляет № кв.м. Данное жилое помещение было подарено им дочери Л.В.. ... года, при этом по договору дарения за Гаевым В.С. сохранено право проживания в жилом доме. Обеспеченность истца превышает учетную норму, установленную в .... Акта межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания не представлено. Жилищные условия истца не отвечают основаниям для признания граждан, нуждающимися в предоставлении жилья, установленными ЖК РФ. В связи с этим документы Гаева В.С. были возвращены в Администрацию ... для уточнения основания его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, повторно на рассмотрение данные документы не представлялись. Просила в удовлетворении иска Гаеву B.C. отказать.

3-е лицо Л.В.. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Опрошенная ранее в предварительном судебном заседании исковые требования Гаева В.С. поддержала и пояснила, что ее отец Гаев В.С. является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает с женой на условиях найма в № долях ... в ..., которые подарил ей в ... года жилое помещение неблагоустроенное. Ранее отец в очереди на получение жилья не состоял, с ... года он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его документы были направлены в ..., но в выдаче сертификата отцу отказали. Она проживает с семьей в ..., Гаев В.С. членом ее семьи не является.

3-е лицо С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования Гаева В.С. поддержал и пояснил, что Гаев В.С. является инвалидом Великой Отечественной войны и проживает в № долях жилого ... в ..., жилое помещение неблагоустроенное. С ... года Гаев В.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, в ... года в выдаче сертификата ему отказали.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Удостоверение ... № и справка МСЭ № подтверждают, что Гаев В.С. является инвалидом второй группы в связи с военной травмой и в соответствии с удостоверением ветерана-участника Великой Отечественной воины имеет права и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» (л. д. №).

Из копии домовой книги, справки №, выписки из единого государственного реестра объектов капитального строительства, технического заключения следует, что Гаев В.С. проживает в № долях жилого ... в ... с женой П.Ф. жилое помещение неблагоустроенное, имеет общую площадь № кв. м (л. д. №).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права и договора дарения от ... года собственником № долей жилого ... в ... является Л.В.. (л. д. №).

Дело № о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л. д. №) свидетельствует, что ... года Гаев В.С. обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации ... № от ... года Гаев В.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список очередности «Инвалиды, участники ВОВ и семьи погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ».

... года Гаев В.С. обратился с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. ... года ГУСЗН ... возвратил его документы, указав, что представленными документами не подтверждено право Гаева В.С. стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л. д. №).

Постановлением Администрации ... № от ... года утверждены списки очередности граждан, состоящих на учете на получение жилых помещений, по итогам перерегистрации ... года в списке очередности «Инвалиды, участники ВОВ и семьи погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ» Гаев В.С. значится под № (л. д. №).

Свидетель С.А. суду показала, что работает главным специалистом жилищного отдела КУМИ Администрации ... и является членом комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджета. В ... года Гаев В.С. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное заявление было рассмотрено комиссией и ему было отказано в постановке на учет. В ... года Гаев В.С. снова обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, представил необходимые документы. Его заявление снова было рассмотрено комиссией, которая установила, что Гаев В.С. с женой собственного жилья не имеют, проживают на условиях найма в частном жилом помещении, жилищные условия неудовлетворительные, жилое помещение неблагоустроенное, по состоянию здоровья они не могут проживать в данных условиях. Комиссией было установлено, что ранее принадлежащее Гаеву В.С. жилое помещение он подарил дочери, когда болел, умышленных действий для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не совершал, до ... года с заявлениями о постановке на учет он не обращался. Постановлением Администрации ... № от ... года Гаев В.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ... года истец оформил заявление о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения и материалы в отношении него были направлены в ГУ СЗН ..., в ... года документы были возвращены. В настоящее время Гаев В.С. с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не снят.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 за №5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом названный Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В соответствии с требованиями с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ... года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ... года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Материалами дела установлено, что Гаев В.С. и его жена П.Ф. собственниками жилых помещений не являются. Указанное обстоятельство признается всеми участвующими в деле лицами и подтверждается справкой ... отделения ... филиала ФГУП «...» и уведомлениями ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (л. д. №).

Жилое помещение, в котором проживает Гаев В.С. и его жена, принадлежит на праве собственности Л.В.., т. е. истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом его семьи.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит на праве собственности его дочери Л.В.. Гаев В.С. проживает в данном помещении вдвоем с женой П.Ф.

Л.В.. в указанном жилом помещении вместе с истцом не проживает, а проживает в другом регионе - .... Таким образом, несмотря на то, что истец является отцом собственника жилого помещения, он не является членом ее семьи, т. к. совместно единой семьей они не проживают. Сохранение за Гаевым В.С. права проживания в жилом помещении значения для дела не имеет. При таких обстоятельствах, Гаев В.С. обоснованно признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет для улучшения жилищных условий, довод ответчика ГУСЗН ... об отсутствии нуждаемости Гаева В.С. в улучшении жилищных условий опровергнут материалами дела.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ст. 54 ч. 1 п. 3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Истец Гаев В.С. суду пояснил, что до ... года за постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не обращался и о мерах социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны не знал, дарение жилого помещения ... года было вызвано его состоянием здоровья, намеренных действий для признания его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не совершал.

Из копии медицинской карты амбулаторного больного № и копии справки МСЭ № усматривается, что с ... года Гаев В.С. неоднократно обращался за медицинской помощью в связи с ухудшением состояния здоровья, в связи с чем с ... года ему установлена № группа инвалидности в связи с военной травмой бессрочно.

Из показаний свидетеля С.А. и пояснений представителя ответчика ГУ СЗН ... Дахиной С.В. следует, что при рассмотрении заявления Гаева В.С. на заседании комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет областного и федерального бюджета, вопрос о причинах отчуждения принадлежащих ему № долей жилого дома обсуждался и не было установлено умышленных действий с целью признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Данные доказательства свидетельствуют, что полномочный орган местного самоуправления - Администрация ... в предусмотренном законом порядке, определенном ст. 52 ЖК РФ, рассмотрела заявление Гаева В.С. о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом не усмотрела намеренных действий истца по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Суд также учитывает, что до принятия Федерального закона от 21.12.2009 №327-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только лицам, вставшим на учет до ... года. Поэтому какие-либо действия, совершенные гражданином до того, как Закон предоставил ему право на получение указанной меры социальной поддержки, не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении им жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что принятие Гаева В.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ... года совершено полномочным органом обоснованно и в пределах предоставленных ему прав, нарушений закона при этом не допущено. Кроме того, на момент рассмотрения дела указанный в ст. 53 ЖК РФ срок истек.

Согласно п. 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья № квадратных метров и средней рыночной стоимости № квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14-19 и ст. 21 данного закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ... года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) ... от 10.04.2006 № 120, меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан осуществляются путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения уполномоченным органом является Главное управление социальной защиты населения ....

Положением о Главном управлении социальной защиты населения ..., утвержденным Постановлением ... от 07.09.2007 № 369 предусмотрено, что в его полномочия входит предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечение жильем в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л. д. №).

Таким образом, решение о предоставлении социальной выплаты принимает ГУ СЗН ..., Администрация ... в этом не участвует. ... года Гаев В.С. обратился с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, на момент рассмотрения дела субсидия Гаеву В.С. не предоставлена. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Гаева В.С. к ГУ СЗН подлежат удовлетворению, в удовлетворении исковых требований к Администрации ... следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаева В.С. к Главному управлению социальной защиты населения ... об обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Главное управление социальной защиты населения ... предоставить Гаеву В.С. меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах», по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении исковых требований Гаева В.С. к Администрации ... об обязании предоставить меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Л.В. Симакова