ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Шадринекого районного суда Курганской области Симакова Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 30 марта 2010 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шадринский пивзавод», юридический адрес: г.Шадринск ул.Курганская 8,
установил:
15 февраля 2010 года сотрудниками Шадринекого межрайонного отдела УФСКН РФ по Курганской области проведена проверка ООО «Шадринский пивзавод», в ходе которой установлено, что на предприятии используются и хранятся калий марганцовокислый, соляная кислота и серная кислота, которые согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» отнесены к прекурсорам. Их учет ведется по журналу учета реактивов, поступивших в лабораторию, и журналу регистрации приготовления реактивов и растворов.
Проверкой выявлены нарушения правил учета прекурсоров, а именно:
в нарушение п.З «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» не ведется учет прекурсоров - калия марганцевокислого, серной и соляной кислот по формам согласно приложений №1 и №2;
в нарушение п.7 вышеуказанных Правил не назначен работник, ответственный за ведение данного журнала.
По результатам проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шадринский пивзавод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО «Шадринский пивзавод» Бушукин И.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты имели место; завод использует прекурсоры для проверки качества поступающего сырья и готового продукта; учет данных прекурсоров на предприятии налажен, но не в надлежащей форме, предусмотренной Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; отсутствовал ответственный за ведение журнала регистрации операций; в ходе проверки указанные нарушения были устранены.
Опрошенный в судебном заседании оперуполномоченный МРО УФСКН РФ по Курганской области Ворончихин А.А. пояснил, что в ходе проверки 15 февраля 2010 года деятельности ООО "Шадринский пивзавод" на предмет соблюдения законодательства об обороте наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров было установлено несоответствие формы учета прекурсоров требованиям законодательства, учет велся по журналам учета реактивов и журналу регистрации приготовления реактивов и растворов; также отсутствовал ответственный за ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; в ходе проверки нарушения были устранены.
Суд, заслушав законного представителя юридического лица, представителя Шадринского' межрайонного отдела УФСКН РФ по Курганской области, исследовав представленные суду доказательства, полагает, что в действиях ООО «Шадринский пивзавод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.
Объектом правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в нарушении правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно п.З «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644 юридические лица, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям №1 и №2.
В соответствии с п.4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением 'Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644 регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.
В силу п.7 «Правил...», руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «Шадринский пивзавод» нарушены требования п.п.З, 7 «Правил...» отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических -средств, психотропных веществ и их прекурсоров; директором ООО «Шадринский пивзавод» не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журнала.
Из протокола обследования лаборатории ООО «Шадринский пивзавод» от 15 февраля 2010 года усматривается, что при осмотре были обнаружены: емкости для реактивов с надписями: «соляная кислота», «серная кислота» и стеклянная бутылка с надписью «калий марганцовокислый».. Отсутствует журнал прихода и расхода прекурсоров, оборот которых в РФ-ограничен. Представлены приказ директора о назначении Пашкову Т.С. ответственной за оборот прекурсоров и журнал регистрации приготовления реактивов и растворов, в котором ведется учет расхода прекурсоров.
Из счет-фактуры и товарной накладной от 16 февраля 2009 года усматривается, что ООО «Шадринский пивзавод» приобретал калий марганцовокислый, соляную кислоту, серную кислоту, которые внесены в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681.
Согласно справки об исследовании представленное на исследование вещество, изъятое 15 февраля 2010 года из лаборатории ООО «Шадринский пивзавод», является перманганатом калия; прозрачные бесцветные "жидкости представляют собой смесь, содержащую в своем составе соляную кислоту и серную кислоту.
Из приложенной к протоколу осмотра фототаблицы, письменных объяснений Пашковой Т.С., инвентаризационных описей, журнала учета реактивов и журнала учета регистрации приготовления растворов и реактивов усматривается, что учет прекурсоров ведется, но не по форме, предусмотренной нормативным актом.
Согласно приказа №1/1 от 11 января 2010 года заместитель директора по качеству Пашкова Т.С. назначена ответственной за оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с 11 января 2010 года.
Приказ о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журналов учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в ООО «Шадринский пивзавод» отсутствует.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ООО «Шадринский пивзавод» нарушило правила учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что у ООО «Шадринский пивзавод» имелась возможность соблюдения правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, однако не были приняты необходимые меры по соблюдению законодательства, поэтому в действиях ООО «Шадринский пивзавод содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, фактическое устранение нарушений и полагает, что в силу этого данное нарушение не представляет существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям. Поэтому суд считает возможным признать административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Шадринский пивзавод» от ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст..29.9-29.11, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Шадринский пивзавод» освободить от административной ответственности и подвергнуть устному замечанию.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским, делам Курганского областного, суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Симакова Л.В.