ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шадринского районного суда Курганской области Данилов А.В., при секретаре Ляпцевой Т.А., с участием:
помощника Шадринского межрайонного прокурора Айткулова А.Х.
старшего инспектора ОГПН по г. Шадринску управления ГПН Главного управления МЧС России по Курганской области Шахова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 13 апреля 2010 года административный материал № 5-24/10 в отношении Индивидуального предпринимателя Дорошенко Сергея Михайловича об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Отдел государственного пожарного надзора по г. Шадринску представил в суд материл об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Дорошенко СМ., указав в определении, что, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08 апреля 2010 года и материалы на Индивидуального предпринимателя Дорошенко Сергея Михайловича, в здании и
помещении столовой ИП Дорошенко СМ., по адресу: г. Шадринск Курганская область, ул. Герцена, 29, нарушены требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации; имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
ИП Дорошенко СМ. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство, о том, что он находится в командировке до 23.04.2010 года, просил дело слушанием отложить (л.д. 35). Определением судьи Шадринского районного суда в ходатайстве Дорошенко СМ. было отказано.
В судебном заседании старший инспектор ОГПН по г. Шадринску Шахов А.В., действующий на основании доверенности (л.д. 37), поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Дорошенко СМ., пояснив, что в здании столовой отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, пути эвакуации, эвакуационные выходы не обозначены знаками пожарной безопасности, в организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим: не определены места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не регламентированы действия работников при обнаружении пожара, не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техническому минимуму, а также ответственные за их поведение, на окнах помещений кухни установлены глухие металлические решетки, для отделки потолка в залах и фойе применяются материалы с классом пожарной опасности более чем Г2, В2, ДЗ, Т2, РП1, здание и помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре. Деятельность по эксплуатации здания и помещения столовой ИП Дорошенко СМ. 08 апреля 2010 года временно запрещена государственным инспектором г. Шадринска по пожарному надзору, однако несмотря на временный запрет деятельности, столовая, принадлежащая Дорошенко СМ. продолжает эксплуатироваться. Ранее предприниматель Дорошенко СМ. привлекался к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, однако мер по устранению нарушений ППБ не предпринял. Таким образом, нарушены требования правил пожарной безопасности, что может явиться угрозой для жизни и здоровья граждан. Просит определить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания и помещения столовой ИП Дорошенко СМ. сроком на 90 суток.
Помощник Шадринского межрайонного прокурора Айткулов А.Х. в судебном заседании просил привлечь ИП Дорошенко СМ. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности столовой на срок 90 суток.
Заслушав объяснение старшего инспектора ОГПН по г. Шадринску Шахова A.B., мнение помощника Шадринского межрайонного прокурора Айткулова А.Х., исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.
На основании письма заместителя межрайонного прокурора от 17.02.2010 год была проведена внеплановая проверка ИП «Дорошенко» по ул. Герцена, 29 (л.д. 7). В соответствии с протоколом осмотра от 18.02.2010 года данное помещение осмотрено, при осмотре помещения столовой отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре, на окнах северной части здания установлены глухие металлические решетки, при осмотре помещения отсутствуют знаки пожарной безопасности или эвакуации людей из здания, к протоколу осмотра прилагаются фотоматериалы, подтверждающие указанные нарушения (л.д. 8-12).
Согласно протокола № 112 от 08.04.2010 года об административном правонарушении в здании столовой отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, основание ППБ 01-03 п. 16; пути эвакуации, эвакуационные выходы не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 и ГОСТ Р 12.4.026-2001, основание ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.1, 1.2; в организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим: не определены места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не регламентированы действия работников при обнаружении пожара, не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техническому минимуму, а также ответственные за их проведение, основание: ППБ 01-03 п. 15; на окнах помещений кухни установлены глухие металлические решетки, основание: ППБ 01-03 п. 40; для отделки потолка в залах и фойе применяются материалы с классом пожарной опасности более чем Г2, В2, ДЗ, Т2 РП 1 (КМЗ), основание: ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ст. 134 п. 6 табл. 3, табл. 28, табл. 29; здание и помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, п. 14, таблица 1; здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, основание: НПБ 110-03 п. 3, п. 14 ППБ 01-03 п. 3,34; здание и помещение не оборудовано системой оповещения людей при пожаре, основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1 таблица 2 (л.д. 5-6).
В соответствии с заключением эксперта о проведенной пожарно - технической экспертизе от 19.03.2010 года, помещения столовой ИП Дорошенко СМ., расположенные по адресу: г. Шадринск, ул. Герцена, 29, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация помещений столовой ИП Дорошенко СМ. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 24-28).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Дорошенко СМ. принадлежит здание, производственной базы, общей площадью 812,5, расположенные по адресу: г. Шадринск Курганской области, ул. Герцена, д. 29 (л.д. 16).
В действиях ИП Дорошенко СМ. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что ранее ИП Дорошенко СМ. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается Постановлениями по делу об административном правонарушении № 32 от 14 января 2010 года и № 025 от. 19 января 2010 года (л.д.32, 33), до настоящего времени не устранил существующие нарушения норм правил пожарной безопасности, также в период временного приостановления деятельности ИП Дорошенко СМ. продолжает производственную деятельность, что подтверждается кассовым чеком от 9 апреля 2010 года на сумму 25 рублей (л.д. 40), а также в связи с тем, что нарушенные требования правил пожарной безопасности могут явиться угрозой для жизни и здоровья граждан, что подтвердила экспертиза, суд назначает наказание ИП Дорошенко СМ. в виде приостановления деятельности здания столовой, находящейся по адресу: г. Шадринск, ул. Герцена, 29. Срок приостановления деятельности следует определить в 90 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Индивидуального предпринимателя Дорошенко Сергея Михайловича юридический адрес: г. Шадринск Курганской области, ул. Герцена, 29, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания и помещения столовой ИП Дорошенко СМ. сроком на 90 суток, расположенного в г. Шадринске Курганской области, ул. Герцена, 29, сроком на девяносто суток, исчисляя начало срока с 13 апреля 2010 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от 08 апреля 2010 года с 14 часов 10 минут 08 апреля 2010 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы в канцелярию Шадринского районного суда.
Судья А.В.Данилов
Судья Данилов А.В. Дело № 7 - 141/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Судья Курганского областного суда Кокорин Ю.А. рассмотрев в г. Кургане 30 апреля 2010 года жалобу ИП Дорошенко СМ. на постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 13 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 13 апреля 2010 г. ИП Дорошенко СМ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания столовой расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Герцена, 29 на срок 90 суток.
В жалобе в Курганский областной суд ИП Дорошенко СМ. просит отменить постановление судьи, указывая, что судьей необоснованно отказано ему в удовлетворении ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в период с 09 апреля 2010 г. по 23 апреля 2010 г. он находился в г. Москве. Дело рассмотрено в его отсутствие.
При рассмотрении жалобы защитники Дорошенко СМ. - Дорошенко А.Н., Назурова Т.В. доводы жалобы поддержали дополнительно пояснили, что столовая не является местом массового пребывания людей, в постановлении судьи указаны нарушения правил пожарной безопасности, которые не были отражены в акте осмотра от 18 февраля 2010 года, при составлении протокола об административном правонарушении осмотр помещения столовой не производился, заявили ходатайство о допросе свидетеля Осиповой И.С, приобщении к делу копии договора подряда от 20 февраля 2010 г., копии акта приема-сдачи выполненных работ по договору подряда. Ходатайство удовлетворено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением ' случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 37. ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела видно, что 18 февраля 2009 г. в результате проведенной специалистом ОГПН по г. Шадринску и Шадринской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании столовой ИП Дорошенко СМ., расположенной по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Герцена, 29 были выявлены следующие нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 г.:
- в здании столовой отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 16);
- распорядительным документом не установлен противопожарный режим - не определены места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случай пожара и по окончанию рабочего дня, не регламентирован порядок осмотра закрытия помещения по окончанию работы, не регламентированы действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также ответственный за их проведение (ППБ 01-03 п. 15);
- на окнах помещений кухни установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);
- здание и помещение не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03, п. 14);
- здания и помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03, п. 5.1);
- эвакуационный выходы не обозначены знаками пожарной безопасности (НПБ 160-97 и ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППБ 01-03 п.З, НПБ 160-97 п.1.1, 1.2)
Данные обстоятельства подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 марта 2010 г., протоколом об административном правонарушении от 08 апреля 2010 г. №112, протоколом осмотра от 18 февраля 2010 г., заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от 18 февраля 2010 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 19 января 2010 г. № 025, объяснениями Дорошенко СМ.
Согласно заключению эксперта ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы» № 42-2-03 от 17 марта 2010 г. помещение столовой ИП Дорошенко СМ., расположенное по адресу г. Шадринск, ул. Герцена, 29, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация помещений столовой ИП Дорошенко СМ. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Судьей Шадринского районного суда сделан правильный вывод о том, что в действиях ИП Дорошенко содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В связи с наличием реальной угрозы жизни и здоровью людей судьей обосновано назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как доказательств, подтверждающих необходимость его поездки в командировку именно в тот период, когда рассматривалось дело об административном правонарушении в суде, им не представлено. Дорошенко СМ. знал о возбуждении 08 апреля 2010 года в отношении его об административном правонарушении и он имел возможность в любое время по своему желанию оформлять себе командировку с учетом этого обстоятельства.
В соответствии с п.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следовательно, указанное документы является доказательством по делу. В данных документах указаны все нарушения Правил пожарной безопасности, которые были предметом исследования эксперта. Доказательств того, что часть нарушений были устранены при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде не были представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИ Л:
Постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 13 апреля 2010 г. оставить без изменения, жалобу ИП Дорошенко СМ. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.
Судья Курганского
областного суда Ю.А. Кокорин