ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шадринского районного суда Курганской области Демина О.О., с участием секретаря Тофанило И.Л.,
представителя ОГПИ по г. Шадринску Шахова А.В., с участием прокурора Кравченко А.А.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 15 апреля 2010 года материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тоницких Татьяны Федоровны в г.Шадринске Курганской области в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
В Шадринский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тоницких Татьяны Федоровны по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2010 года, следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой с участием специалиста ОГПН по г. Шадринску 18 февраля 2010 года, проведена проверка законодательства противопожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Тоницких Т.Ф. по адресу: г. Шадринск, Курганский тракт 138 км. Тоницких Т.Ф. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде организации питания для лиц, проезжающих по Курганскому тракту.
По результатам проверки помещений расположенных по вышеуказанному адресу, арендуемых ИП Тоницких Т.Ф. для проведения развлекательных мероприятий связанных с массовым пребыванием граждан, выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03):
- в кафе отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 16);
- огонь для приготовления мясных блюд разводится ближе 50 метров от здания кафе (ППБ 01-03 п. 26);
- в помещении котельной установлена металлическая печь кустарного производства, не отвечающая требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 72);
- помещения кафе не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1);
- помещение кафе не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 104-03 п. 5.1. табл. 2);
- дымовая труба отопительной печи, не оборудована искрогасителем (ППБ 01-03 п. 75);
- расстояние дымовой трубы отопительной печи до сгораемых конструкций чердачного помещения составляет 10 см. (ППБ 01-03 п. 3, 65);
- территория кафе не очищена от горючих отходов, тары и сухой травы (ППБ -1-03 п. 21, 32);
- изоляция электрического провода в шашлычнице имеет повреждения, местами оплавлена (ППБ 01-03 п. 60);
- не проведены испытания электрооборудования и аппаратов электроустановок для оценки состояния электрооборудования и пригодности ее к эксплуатации, а также вновь смонтированных электросетей с предоставлением технической документации по электроизмерениям (ППБ 01-03 п. 3, 57 ПТЭЭП п. 3 6.1. приложение № 3);
- кафе не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, с расходом воды на один пожар не менее 10 л/с (ППБ 01-03 п. 3).
За указанные нарушения предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ОГПН по г. Шадринску Шахов А.В., действующий по доверенности, считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Тоницких Т.Ф. к административной ответственности. Тоницких Т.Ф., являясь арендатором помещения, обязана принимать все меры к соблюдению пожарной безопасности. В ходе проведенной совместно с прокуратурой были выявлены нарушения пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Часть нарушений в настоящее время уже устранена. Так, составлен план эвакуации людей на случай пожара, печь обкладывается кирпичем, установлен искрогаситель. Осталось четыре нарушения, по устранению которых предпринимателем Тоницких принимаются необходимые меры. Избрание административного наказания оставляет на усмотрение суда.
Помощник прокурора Кравченко А.А. поддержал требование о привлечении Тоницких Т.Ф. к административной ответственности. Просит определить в качестве наказания административное приостановление деятельности кафе путем опломбирования.
ИП Тоницких Т.Ф. в судебном заседании пояснила, что арендует для своей предпринимательской деятельности (пункт общественного питания) помещение, расположенное в г.Шадринске, Курганский тракт, 138 км. Согласно условиям договора обязана соблюдать правила пожарной безопасности. С выявленными в ходе проверки нарушениями согласна полностью. Часть нарушения устранена. Для того, чтобы исправить все, что необходимо, достаточно двух недель.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, считает установленным, что в действиях ИП Тоницких Т.Ф.содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду допущенных ею нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Наряду с правилами пожарной безопасности следует руководствоваться иными нормативными актами по пожарной безопасности.
Установлено, что Шадринской межрайонной прокуратурой с участием специалиста ОГПН по г. Шадринску 18 февраля 2010 года, проведена проверка законодательства противопожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Тоницких Т.Ф. по адресу: г. Шадринск, Курганский тракт 138 км. Тоницких Т.Ф. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде организации питания для лиц, проезжающих по Курганскому тракту. Согласно договора аренды помещения от 11 марта 2010 года (п.2.2.2 ; 2.2.3) Арендатор Тоницких Т.Ф. обязана обеспечить помещение и прилегающую к нему территорию в соответствии с противопожарными и санитарными нормами и правилами для осуществления своей деятельности. За свой счет производить благоустройство территории; выполнять в установленный срок предписания органов госпожнадзора и других контролирующих органов.
По результатам проверки помещений расположенных по вышеуказанному адресу, арендуемых ИП Тоницких Т.Ф. для проведения развлекательных мероприятий связанных с массовым пребыванием граждан, выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03):
- в кафе отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 16);
- огонь для приготовления мясных блюд разводится ближе 50 метров от здания кафе (ППБ 01-03 п. 26);
- в помещении котельной установлена металлическая печь кустарного производства, не отвечающая требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 72);
- помещения кафе не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3,НПБ 110-03 п. 14 табл. 1);
- помещение кафе не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 104-03 п. 5.1. табл. 2);
- дымовая труба отопительной печи, не оборудована искрогасителем (ППБ 01-03 п. 75);
- расстояние дымовой трубы отопительной печи до сгораемых конструкций чердачного помещения составляет 10 см. (ППБ 01-03 п. 3, 65);
- территория кафе не очищена от горючих отходов, тары и сухой травы (ППБ -1-03 п. 21, 32);
- изоляция электрического провода в шашлычнице имеет повреждения, местами оплавлена (ППБ 01-03 п. 60);
- не проведены испытания электрооборудования и аппаратов электроустановок для оценки состояния электрооборудования и пригодности ее к эксплуатации, а также вновь смонтированных электросетей с предоставлением технической документации по электроизмерениям (ППБ 01-03 п. 3, 57 ПТЭЭП п. 3 6.1. приложение № 3);
- кафе не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, с расходом воды на
один пожар не менее 10 л/с (ППБ 01-03 п. 3).
Установленные нарушения подтверждаются заключением эксперта от 11 марта 2010 года, согласно которому помещение кафе не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; дальнейшая эксплуатация помещений кафе с выявленными нарушениями в случае возникновения пожара создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ИП Тоницких Т.Ф. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.38 ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Нарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде штрафа или приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
При определении административного наказания суд учитывает, что меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности принимаются, часть нарушений устранены в короткие сроки.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать ИП Тоницких Т.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Тоницких Татьяну Федоровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пункта общественного питания, расположенного по адресу: г. Шадринск Курганский тракт, 138 км., сроком на тридцать суток путем опломбирования помещения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья О.О. Демина