ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шадринского районного суда Курганской области Демина О.О., с участием секретаря Тофанило И.Л.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 06 апреля 2010 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Шадринская областйая станция переливания крови» в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
В Шадринский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Шадринская областная станция переливания крови» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении от 26 марта 2010 года, составленного начальником отдела лицензирования и контроля качества медико-социальной помощи Управления Росздравнадзора по Курганской области Москвичевой Е.А. следует, что Москвичевой Е.А. на основании приказа Управления Росдравнадзора по Курганской области от 22 марта 2010 года № 118/10 осуществлена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. В ходе проверки выявлено отсутствие действующего сертификата у врача клинической лабораторной диагностики Никитиной Т.И., что явилось грубым нарушением лицензионных требований и условий.
За указанные нарушения предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель Управления Росздравнадзора по Курганской области не явился, просил рассмотреть протокол без его участия.
Главный врач Государственного учреждения «Шадринская областная станция переливания крови» А.И. Поваляева в судебном заседании пояснила, что признает выявленные проверкой нарушения. Ранее случаев привлечения к административной ответственности не было. Просит учесть, что меры к устранению нарушений приняты. Решается вопрос о специализации врача Никитиной по специализации в г.Санкт-Петербурге. Просит учесть при определении административного наказания отсутствие средств на счете Станции переливания крови.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, считает установленным, что Государственное учреждение «Шадринская областная станция переливания крови» нарушив законодательство о лицензировании образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).
Установлено, что 24 марта 2010 года в результате проведенной внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ГУ «Шадринская областная станция переливания крови» по адресу: г. Шадринск ул. Михайловская, 112 выявлены следующие нарушения:
- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на заявляемые виды работ (услуг) - проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых);
- отсутствие у учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи по лечебному делу;
- отсутствие у учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности по амбулаторно-поликлинической помощи при осуществлении специализированной медицинской помощи по хирургии;
- выявлено отсутствие действующего сертификата у врача клинической лабораторной
диагностики Никитиной Т.И.;
- у врача клинической лабораторной диагностики Никитиной т.И. отсутствует
повышение квалификации более пяти лет;
- учреждением нарушаются условия хранения лекарственных средств. Застекление
шкафа отсутствует с одной стороны, стекла не затемнены.
Протокол составлен по факту отсутствия сертификата у врача клинической лабораторной диагностики.
Нарушением требований законодательства о лицензировании, Государственное учреждение «Шадринская областная станция переливания крови» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан. В соответствии с п. 96 ст. 17 этого же ФЗ медицинская деятельность ' подлежит лицензированию.
В соответствии с абз. 2 ст. 2 ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензионных требований лицензиатом обязательно.
Вина Государственного учреждения «Шадринская областная станция переливания крови» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2010 года; актом проверки № 86 от 24 марта 2010 года; объяснительной запиской главного врача ГУ «Шадринская областная станция переливания крови» А.И. Поваляевой.
Между тем, оценив фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об освобождении Государственного учреждения «Шадринская областная станция переливания крови» от административной ответственности по причине малозначительности совершенного правонарушения.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным интересам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава : административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд полагает, что цель предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута в данном случае путём объявления Главному врачу Поваляевой А.И. устного замечания.
На основании изложенного, ст.29.7, 29.9-29.11, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать юридической лицо Государственное учреждение «Шадринская областная станция переливания крови» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 КоАП РФ. Освободить от административной ответственности, объявив устное замечание Главному врачу Поваляевой Августе Ивановне.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачи жалобы в Шадринский районный суд.
Судья О.О.Демина