ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Шадринского районного суда Курганской области Брагина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области
05 мая 2010 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Шадринский телефонный завод», юридический адрес: г.Шадринск ул.Комсомольская, 16,
установил:
23 марта 2010 года сотрудниками Шадринского межрайонного отдела УФСКН РФ по Курганской области проведена проверка ОАО «Шадринский телефонный завод», в ходе которой установлено, что на предприятии используются и хранятся калий марганцовокислый, соляная кислота и серная кислота и толуол, которые согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» отнесены к прекурсорам. Отсутствует предметно- количественный учет прекурсоров, не ведется журнал учета толуола, соляной и серной кислоты, т.е. нарушены правила учета, также приказами директора предприятия не назначены работники, ответственные за оборот прекурсоров и ведение установленных журналов. Проверкой выявлены нарушения правил учета прекурсоров, а именно:
в нарушение п.З «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» не ведется учет прекурсоров - толуола, соляной и серной кислоты по формам согласно приложениям №1 и №2;
в нарушение п.7 вышеуказанных Правил не назначен работник, ответственный за ведение данного журнала.
По результатам проверки в отношении открытого акционерного общества «Шадринский телефонный завод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ОАО «Шадринский телефонный завод» Шербуренко В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты имели место; завод использует прекурсоры в технологическом процессе. Учет данных прекурсоров на предприятии налажен, но не в надлежащей форме, предусмотренной Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: отсутствовал ответственный за ведение журнала регистрации операций, журналы по установленной форме. В ходе проверки указанные нарушения были устранены.
Защитник Уварова О.А. дала аналогичные пояснения, просит не применять строго
наказания, поскольку тяжких последствий не наступило, более месяца, как нарушения устранены.
Опрошенный в судебном заседании оперуполномоченный МРО УФСКН РФ по Курганской области Ворончихин А.А. пояснил, что в ходе проверки 23 марта 2010 года деятельности ООО "Шадринский телефонный завод" на предмет соблюдения законодательства об обороте наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров было установлено несоответствие формы учета прекурсоров требованиям законодательства, учет велся по журналам учета, но они не соответствовали установленной форме. Отсутствовал ответственный за ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. В ходе проверки нарушения были устранены. Тяжких последствий в результате правонарушения, не наступило.
Суд, заслушав законного представителя юридического лица, защитника, представителя Шадринского межрайонного отдела УФСКН РФ по Курганской области, исследовав представленные суду доказательства, полагает, что в действиях ОАО «Шадринский телефонный завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно п.З «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644 юридические лица, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям №1 и №2.
В соответствии с п.4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644 регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.
В силу п.7 «Правил...», руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «Шадринский телефонный завод» нарушены требования п.п.З, 7 «Правил...» отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; директором ОАО «Шадринский телефонный завод» не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журнала.
Из протокола обследования помещений ОАО «Шадринский телефонный завод» от 23 марта 2010 года усматривается, что при осмотре были обнаружены: емкости с соляной кислотой, серной кислотой. Отсутствует журнал прихода и расхода прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен. Представлены приказ директора о назначении Бурулькиной И.В. на
должность кладовщика и журнал регистрации соляной кислоты и учета получения материалов, в котором ведется учет расхода прекурсоров.
Из указанных журналов следует, что ОАО «Шадринский телефонный завод» расходовались и приобретались: соляная кислота, которая внесена в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681.
Согласно справке об исследовании представленное на исследование вещество, изъятое 23 марта 2010 года в ОАО «Шадринский телефонный завод», является соляной кислотой.
Из приложенной к протоколу осмотра фототаблицы, письменных объяснений Усова А.С, Федотова В.А., Пиджаковой И.Н., журналов учета, усматривается, что учет прекурсоров ведется, но не по форме согласно требований законодательства.
Согласно приказа №144 от 19 апреля 2010 года Костоусова Ю.А., Козловских Т.И., Брякова С.С, Бурулькина Н.Г назначены ответственными за оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ОАО «Шадринский телефонный завод» нарушило правила учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что у ОАО «Шадринский телефонный завод» имелась возможность соблюдения правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, однако не были приняты необходимые меры по соблюдению законодательства, поэтому в действиях ОАО «Шадринский телефонный завод» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, фактическое устранение нарушений и полагает, что в силу этого данное нарушение не представляет существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям. Поэтому суд считает возможным признать административное правонарушение малозначительным и освободить ОАО «Шадринский телефонный завод» от ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
открытое акционерное общество «Шадринский телефонный завод» освободить от административной ответственности и подвергнуть устному замечанию.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья - Е.В.Брагина.