ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Шадринск
11 февраля 2011 года
Судья Шадринского районного суда Курганской области Котельников Е.Н., с участием государственного инспектора г. Шадринска по пожарному надзору Зайцева Е.А., представителя: юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора общества с ограниченной ответственностью «Бессонница» Карпусь Д.Г., представителя ООО «Спецодежда» Боровских Е.В., прокурора Охохонина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бессонница», расположенного по адресу Курганская область г. Шадринск, ул. Пролетарская, 7, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 24.09.2009г. серия 45 №001143069,
УСТАНОВИЛ:
7 февраля 2011 года в Шадринский районный суд Курганской области поступил административный материал о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бессонница» (далее ООО «Бессонница») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 января 2011 г. заместителя Шадринского межрайонного прокурора Конева Ф.Э. следует, что 14 декабря 2010 г. в результате проведенной со специалистом Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области проверки законодательства о противопожарной безопасности в деятельности юридического лица ООО «Бессоница», осуществляющего предпринимательскую деятельность, помещений, арендуемых ООО «Бессонница» расположенных по улице Пролетарская, дом 7, для проведения развлекательных мероприятий связанных с массовым пребыванием граждан, расположенных по улице Пролетарская, дом 7, в г.Шадринске, выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03):
На третьем этаже несущие колонны и другие несущие элементы антресольного этажа (балкона) выполнены с пределом огнестойкости менее R90, а перекрытие антресольного этажа (балкона) выполнено с пределом огнестойкости менее REI45. Основание: ППБ 01-03 п.3 Федеральный закон №123-Ф3 ст.87 ч.2 таблица №21
Деревянные конструкции сценической коробки на третьем этаже не обработаны огнезащитным составом. Основание: ППБ 01-03 п.36,150
Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания. Основание: ППБ 01-03 п.3,51,53 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.2.7
Отсутствует эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей с применением указателей. Основание:
ППБ 01-03 п.3,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.3.1 СНиП 23-05-95 п.7.60,7.62,7.65
В объёме лестничной клетки на площадке второго этажа и по направлению к наружной металлической лестнице со второго этажа в полу на пути эвакуации имеется перепад высот менее 45 см без устройства пандуса. Основание: ППБ 01-03 п.3,51,53 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.3.4
В лестничной клетке отсутствует естественное освещение через световые проёмы в наружных стенах. Основание: ППБ 01-03 п.3,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.4.7,6.1.13
В лестничной клетке на площадке первого этажа установлена мебель (стол, стул). Основание: ППБ 01-03 п.З,40,51,53 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.4.4
С третьего этажа здания отсутствует необходимое количество эвакуационных выходов, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.З,43,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,38,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.6.3.1,6.1.11,6.1.16,6.1.18
Ширина лестничного марша менее 1,35 метров. Основание: ППБ 01-03 П.3,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.6.1.5,6.2.4
Отсутствует второй эвакуационный выход с балкона третьего этажа здания. Основание: ППБ 01-03 п.З,42,43,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.2.1,4.2.3,6.3.1
Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу менее ширины лестничного марша. Основание: ППБ 01-03 п.3,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.2.5
Основной эвакуационный выход из лестничной клетки непосредственно наружу не обозначен световым оповещателем «Выход» СОУЭ. Основание: ППБ 01-03 п.3,27 Федеральный закон №123-Ф3 ст.84 СП 3.13130.2009 п.5.3
13.Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания. Основание: ППБ 01-03 п.3,51 Федеральный закон №123-Ф3 ст.4,52,53,89 СП 1.13130.2009 п.4.2.1,4.2.3
В помещениях с массовым пребыванием людей без естественного освещения (оконные проёмы заложены теплоизоляционным материалом и завешены плакатами) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3 Федеральный закон №123-Ф3 ст.85 СП 7.13130.2009 п.7.2
Отверстия дымозахода в дымовую камеру извещателей пожарных, установленных на перекрытии балкона третьего этажа и на потолке вестибюля (холла) второго этажа, заглушены защитными колпаками. Основание: ППБ 01-03 п.34,98.
Отсутствует внутренний противопожарный водопровод. Основание: ППБ 01-03 п.3 Федеральный закон №123-Ф3 ст.86 СП 10.13130.2009 п.41.1 таблица № 1.
За указанные нарушения предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ОГПН по г. Шадринску Зайцев Е.А. указал, что 14 декабря 2010 года с участием специалиста ШМО надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области и представителем Шадринской межрайонной прокуратуры проведена проверка законодательства РФ о противопожарной безопасности в деятельности юридического лица ООО «Бессонница», расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. Пролетарская, д.7. В ходе проверки были выявлены нарушения на втором и третьем этаже здания. Шадринской межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Бессонница». При ознакомлении с представленным в судебное заседание представителем ООО «Бессонница» договором аренды от 28.09.2009 года пояснил, что ООО «Бессонница» арендует 96 кв.м. в качестве бара и 14 кв.м. в качестве складских помещений. На арендуемой ООО «Бессонница» площади, а именно бар и складские помещения нарушений требований пожарной безопасности выявлено не было, в связи, с чем оставляет решение вопроса о назначении административного наказания на усмотрение суда.
Помощник прокурора Охохонин A.Л. поддержал требование о привлечении ООО «Бессонница» к административной ответственности. Просит определить в качестве наказания административное приостановление деятельности помещений клуба «Шадринский андеграунд» эксплуатируемых ООО «Бессонница» путем опломбирования.
Представитель ООО «Бессоница» Карпусь Д.Г. показал, что 14 декабря 2010 года в клубе «Шадринский андеграунд» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности. Считает, что ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности в здании клуба должен нести собственник ООО «Спецодежда», так как ООО «Бессонница» арендует на третьем этаже лишь площадь 96 кв.м. под барную стойку. На данной арендуемой ООО «Бессонница» площади нарушений не выявлено. Выявленные на 2 и 3 этаже здания нарушения устраняются собственником ООО «Спецодежда». Дополнил, что при проведении массовых мероприятий в клубе «Шадринский андеграунд» по ул. Пролетарской, 7 одновременно находятся более ста человек. Организацией массовых развлекательных мероприятий ООО «Бессонница» не занимается, а занимается ООО «Спецодежда».
Защитник ООО «Бессонница» адвокат Косцов А.В., действующий на основании ордера № 001639 от 11.02.2011г., в судебном заседании пояснил, что согласно договора от 28.09.2009г. ООО «Бессонница» арендует у ООО «Спецодежда» 96 кв.м. в качестве бара и 14 кв.м. складских помещений, расположенных по ул. Пролетарская, д.7. Выявленные нарушение правил противопожарной безопасности частично устранены ООО «Спецодежда», как собственником. На арендуемом ООО «Бессонница» помещении нарушений не выявлено. Век концертную деятельность осуществляет ООО «Спецодежда» по договору с другими организациями. В связи с чем, считает, что необоснованно применять наказание в отношение ООО «Бессонница». Просит производство прекратить в связи с отсутствием составе административного правонарушения.
Представитель ООО «Спецодежда» Боровских Е.В. пояснила, что принадлежащее ООО «Спецодежда» здание клуба «Шадринский андеграунд», по улице Пролетарская, дом 7, частично арендуется и эксплуатируется ООО «Бессонница», а именно, по договору аренды от 28.09.2009 года ООО «Бессонница» переданы помещения общей площадью 110 кв.м., расположенное на третьем этаже помещение 96 кв.м. для использования в качестве бара и 14 кв.м. складских помещений. ООО «Бессонница» пользуется только арендуемым помещением. Помещение на третьем этаже сдаются организациям, которые организуют концертную деятельность. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности устраняются ООО «Спецодежда» как собственником здания.
Свидетель Коуров Е.П. в судебном заседании пояснил, что осматривал помещения клуба, расположенного на 2 и 3 этаже здания, находящегося по адресу: г. Шадринск, ул. Пролетарская, д. 7 на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе осмотра были выявлены нарушения. В последующем при осмотре 10 февраля 2011 часть нарушений устранена, в том числе: сняты колпаки, увеличен проем выхода наружу, проем двери, увеличен лестничный маршал по ширине.
Судья, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бессонница» ввиду отсутствия в действиях ООО «Бессонница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установлено, что 14 декабря 2010 г. Шадринской межрайонной прокуратурой в результате проведенной со специалистом Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области проверки законодательства о противопожарной безопасности в деятельности юридического лица ООО «Бессонница», осуществляющего предпринимательскую деятельность, проверены помещения клуба «Шадринский андеграунд» расположенные по улице Пролетарская, дом 7, используемые для проведения развлекательных мероприятий связанных с массовым пребыванием граждан. В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03).
По результатам проверки заместителем Шадринского межрайонного прокурора Коневым Ф.Э. в отношении ООО «Бессонница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (часть 1 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2007г 45 АБ 151852, нежилые помещения №1,2 (в литере «Б») на третьем этаже в здании административное - гараж литер «Б-Б1», общей площадью 338,1 кв.м. по ул. Пролетарской, 7, принадлежат на праве собственности ООО «Спецодежда».
Из заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности следует, что объектами проверки являлись помещения клуба «Шадринский андеграунд» на втором этаже здания общей площадью 270 кв.м. и на третьем этаже общей площадью 330 кв.м. по адресу: г. Шадринск, ул. Пролетарская 7. (л.д.10-11).
Согласно договора аренды от 28.09.2009 года, заключенного между ООО «Спецодежда» и ООО «Бессонница», ООО «Бессонница» переданы помещения общей площадью 110 кв.м., расположенные на третьем этаже в здании по адресу: г. Шадринск, ул. Пролетарская, 7, в т.ч. кв.м. для использования в качестве бара и 14 кв.м. складских помещений.
Показаниями представителя ООО «Спецодежда» подтверждается факт, того, что 0(«Бессонница» пользуется и распоряжается только арендуемым помещением.
Из показаний представителя ОГПН по г. Шадринску Зайцева Е.А. следует, что момент проверки на арендуемом ООО «Бессонница» помещении, а именно бар и складского помещения (общей площадью 110 кв.м.) клуба «Шадринский андеграунд» нарушен требований пожарной безопасности выявлено не было. Данные доводы не опровергают письменными материалами дела.
Таким образом, доказательств подтверждающих нарушение правил пожарной безопасности ООО «Бессонница» на арендуемом помещении не представлено следовательно, ООО «Бессонница» не является субъектом административного правонарушения.
В соответствии с п.п.1 п. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению случ отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым прекрати производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бессонница» ввиду отсутствия в действиях ООО «Бессонница» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях..
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бессонница» ввиду отсутствия в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Котельников Е.Н.