ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Шадринск 07 апреля 2011 года
Судья Шадринского районного суда Брагина Е.В., рассмотрев в порядке подготовки административный материал по факту совершения муниципальным образовательным учреждением «Батуринская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», юридический адрес: Курганская область, Шадринский район, с. Батурино, пер. Южный, дом 1а, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
главным государственным санитарным врачом по г. Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам Устюжаниной Н.А. в Шадринский районный суд направлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ «Батуринская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (далее «Батуринская средняя общеобразовательная школа).
Материал не может быть рассмотрен ввиду его неполноты, которую невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела.
Как следует из протокола № 153 об административном правонарушении от 07 апреля 2011 года, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Ожегиной Е.И., при санитарном обследовании МОУ «Батуринская средняя общеобразовательная школа» 05 апреля 2011 года в 11 часов 30 минут при эксплуатации спортивного зала в школе нарушаются безопасные для человека условия труда и отдыха (обнаружена течь талых вод с потолка). Несмотря на приказ директора о запрете эксплуатации спортзала, учитель физкультуры Смирнов С.В. проводил урок физкультуры.
Суду не представлены протокол осмотра здания школы документы, подтверждающие право владения зданием школы, её расположение, техническое описание документы, подтверждающие правовой статус школы (учредительные документы).
В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении с участием представителя юридического лица - Шаркуновой Т.А. В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на документ, подтверждающий полномочия законного представителя юридического лица приказ № 128 от 28 июля 1995 года, однако приказ либо его надлежаще заверенная копия к материалам дела не приобщены. В связи с чем невозможно решить вопрос о правомерности участия Шаркуновой Т.А., как представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того в протоколе об административном правонарушении указано, что МОУ «Батуринская средняя общеобразовательная школа» совершила правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4, при этом не указан закон, которым предусмотрена такая ответственность.
Согласно ст. 28.2 ч. 3, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.
В представленном суду протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, разъяснены ли права и обязанности законному представителю юридического лица, а также подпись должностного лица, составившего протокол.
Более того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ведущим специалистом-экспертом территориального
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Ожегиной Е.И. В приложенных к протоколу материалах имеется заключение специалиста, составленного также Ожегиной Е.И.
Вместе с тем, на основании ст. 25.12 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
Таким образом, одновременно указанный специалист Ожегина Е.И. не вправе исполнять функции должностного лица, составившего протокол, и функции специалиста.
Указанные факты свидетельствуют о неполноте представленных в суд материалов.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на административном органе (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В связи с перечисленными выше недостатками материал является неполным, оформлен ненадлежащим образом и не может быть принят к производству суда, поскольку выявленная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального образовательного учреждения «Батуринская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» с материалами возвратить ведущему специалисту-эксперту территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Ожегиной Е.И.
Судья Е.В. Брагина