ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Шадринск ... года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Симакова Л.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации ... сельсовета ...,

УСТАНОВИЛ:

в Шадринский районный суд ... ... года для рассмотрения по подведомственности поступил материал об административном правонарушении по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации ... сельсовета ....

Административный протокол и материалы к нему не могут быть рассмотрены в виду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которую невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела.

В статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплена презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, бремя доказывания его вины лежит на компетентных органах, в данном случае на территориальном отделе Роспотребнадзора.

Доказательства по делу об административном правонарушении должны отвечать требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суду не представлены доказательства, обосновывающие законность и обоснованность проведения проверки в соответствии с Федеральным Законом №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представлено распоряжение заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Курганской области от ... года №-р о проведении плановой проверки юридического лица.

Согласно ст.16 Федерального Закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения и должен содержать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Из акта проверки следует, что проверка проведена ... года, однако суду не представлено протоколов отбора проб, протоколов исследований отобранных проб в акте не указаны сведения о выявленных в результате проверки нарушениях не приложено предписание об устранении выявленных нарушений.

Из представленных материалов усматривается, что после окончания плановой проверки была проведена внеплановая проверка, в ходе которой ... года были изъяты пробы воды. В нарушение ст.10 Федерального Закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года распоряжение на проведение внеплановой проверки суду не представлено, протоколы отбора проб и акт внеплановой проверки с указанием выявленных в результате нарушений не представлены.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Заключение экспертизы об угрозе жизни или здоровью людей отсутствует. Протокол об административном правонарушении также не содержит вывода о том, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей. Кроме того, в нарушение ч.1 ст.2.1 и ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно действия (бездействие) совершены Администрацией ... сельсовета, образующие состав административного правонарушения.

Таким образом, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья находит, что перечисленные обстоятельства свидетельствуют о неправильности составления протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в судебном заседании.

Согласно ст.29.4 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым, в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поэтому материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации ... сельсовета ... следует возвратить начальнику территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Н.А. Устюжаниной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации ... сельсовета ... начальнику территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Н.А. Устюжаниной.

Судья Л.В. Симакова