ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шадринского районного суда Курганской области Котельников Е.Н.,
с участием секретаря Уткина А.А.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
03 декабря 2010 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Шадринский областной наркологический диспансер» в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Шадринский районный суд Курганской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Шадринский областной наркологический диспансер» (далее ГУ «ШОНД») по ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении от 26 ноября 2010 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела лицензирования и контроля качества медико-социальной помощи Управления Росздравнадзора по Курганской области Пшеничниковой Е.А. следует, что Пшеничниковой Е.А. на основании приказа Управления Росздравнадзора по Курганской области от 17 ноября 2010 года №512/10 осуществлена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ГУ «ШОНД», по адресу осуществления медицинской деятельности учреждением. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. №30, в ГУ «ШОНД» отсутствует оборудование и медицинская техника, необходимая для оказания наркологической помощи в соответствие со Стандартом оснащения наркологического отделения, диспансера, наркологической больницы, наркологического центра Порядка, а именно: электрокардиограф многоканальный; электрокардиограф одноканальный, трехканальный портативный; дефибриллятор кардиосинхронизированный; электроэнцефалограф; эхоэнцефалограф; аппарат для искусственной вентиляции легких; аппарат для искусственной вентиляции легких портативный; хроматограф; анализатор газов и электролитов крови; аппарат рентгеновский; спирометр (по требованию); анализатор наркотических и сильнодействующих лекарственных средств; аппарат для плазмафереза и плазмацитафереза; глюкометр; тест полоски для глюкометра (из расчета 15 на 1 рабочий день); ларингоскоп универсальный; аппарат (сканер) ультразвуковой диагностический медицинский; монитор анестезиолога-реаниматолога; аппарат для исследования основных показателей гемодинамики (ударный и минутный объем, систолический индекс, общее и периферическое сосудистое сопротивление, центральное венозное давление и др.); электроотсасыватель хирургический с бактериальным фильтром; аппарат для проведения транскраниальной электростимуляции; автоматический дозатор лекарственных веществ шприцевой; централизованная система подводки кислорода к каждой кровати; набор реанимационный для скорой помощи. Кроме того, в нарушение п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. №30, ГУ «ШОНД» не представлены документы о последипломной подготовке по специальности «психиатрия» Стрежева А.В., занимающего по внутреннему совместительству должность врача-психиатра-нарколога, документы о последипломной подготовке, повышении квалификации в течение последних 5 лет и сертификат специалиста по специальности «инфекционные заболевания» Ибрагимова И.Ф., занимающего должность врача-инфекциониста по внешнему совместительству.
Согласно п. 6 «Положения» не соблюдение п.п. «а,г» п.5 «Положения» является грубым нарушением лицензионных требований и условий, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель Управления Росздравнадзора по Курганской области не явился, просил рассмотреть протокол без его участия.
Главный врач ГУ «ШОНД» Шейгец В.М. в судебном заседании пояснил, что признает выявленные проверкой нарушения, просит учесть, что указанные нарушения имеют место в связи с недостаточностью финансирования и отсутствием диспансере необходимых площадей.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, считает установленным, что Государственным учреждением «Шадринский областной наркологический диспансер» допущено нарушение законодательства о лицензировании, что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).
Установлено, что 26 ноября 2010 года в результате проведенной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Государственного учреждения «Шадринский областной наркологический диспансер» по адресу: г. Шадринск ул. Герцена, 30-а, выявлены следующие нарушения:
- отсутствует оборудование и медицинская техника, необходимая для оказания наркологической помощи в соответствие со Стандартом оснащения наркологического отделения, диспансера, наркологической больницы, наркологического центра Порядка, а именно: электрокардиограф многоканальный; электрокардиограф одноканальный, трехканальный портативный; дефибриллятор кардиосинхронизированный; электроэнцефалограф; эхоэнцефалограф; аппарат для искусственной вентиляции легких; аппарат для искусственной вентиляции легких портативный; хроматограф; анализатор газов и электролитов крови; аппарат рентгеновский; спирометр (по требованию); анализатор наркотических и сильнодействующих лекарственных средств; аппарат для плазмафереза и плазмацитафереза; глюкометр; тест полоски для глюкометра (из расчета 15 на 1 рабочий день); ларингоскоп универсальный; аппарат (сканер) ультразвуковой диагностический медицинский; монитор анестезиолога-реаниматолога; аппарат для исследования основных показателей гемодинамики (ударный и минутный объем, систолический индекс, общее и периферическое сосудистое сопротивление, центральное венозное давление и др.); электроотсасыватель хирургический с бактериальным фильтром; аппарат для проведения транскраниальной электростимуляции; автоматический дозатор лекарственных веществ шприцевой; централизованная система подводки кислорода к каждой кровати; набор реанимационный для скорой помощи;
- не представлены документы о последипломной подготовке по специальности «психиатрия» Стрежева А.В., занимающего по внутреннему совместительству должность врача-психиатра-нарколога,
- не представлены документы о последипломной подготовке, повышении квалификации в течение последних 5 лет и сертификат специалиста по специальности «инфекционные заболевания» Ибрагимова И.Ф., занимающего должность врача-инфекциониста по внешнему совместительству.
В нарушение требований законодательства о лицензировании, Государственное учреждение «Шадринский областной наркологический диспансер» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан. В соответствии с п. 96 ст. 17 этого же ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с абз. 2 ст. 2 ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензионных требований лицензиатом обязательно.
Вина Государственного учреждения «Шадринский областной наркологический диспансер» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2010 года; актом проверки № 362 от 26 ноября 2010 года; объяснительной запиской главного врача Государственного учреждения «Шадринский областной наркологический диспансер» Шейгец В.М., иными материалами дела.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ(ст.2.10КоАПРФ).
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушения).
Сведений о привлечении ГУ «ШОНД» к административной ответственности за нарушения законодательства о лицензировании, т.е. за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
Суд находит, что ведущим специалистом-экспертом отдела лицензирования и контроля качества медико-социальной помощи Управления Росздравнадзора по Курганской области Пшеничниковой Е.А. дана правильная квалификация действий ГУ «ШОНД» по ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, суд считает необходимым подвергнуть Государственное учреждение «Шадринский областной наркологический диспансер» административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, в пределах санкции, предусмотренной ч.З ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение «Шадринский областной наркологический диспансер» расположенное по адресу Курганская область г. Шадринск, ул. Герцена, 30-а, ОГРН 1024501206289, ИНН 4502001020, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 4501120698 КПП 450101001 Управление Федерального Казначейства по Курганской области (Управление Росздравнадзора по Курганской области); банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган р/с №40101810000000010002, БИК 043735001.КБК 06011690040040000140, ОКАТО 37401000000, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)" и иных сумм и возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы в Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Котельников Е.Н.