14 апреля 2011 года                                     г.Шацк Шацкий районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Логвина В.Н., с участием помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н.,представителей ответчиков Добрыниной О.В. и Воронцовой С.А., представителя третьего лица Космынина А.И., при секретаре Чурочкиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Шацкая средняя общеобразовательная школа» и управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области, о понуждении провести аттестацию рабочих мест в муниципальном образовательном учреждении «Шацкая средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению (далее МОУ) «Шацкая средняя общеобразовательная школа» и управлению образования и молодежной политики (далее УОМП) администрации МО- Шацкий муниципальный район Рязанской области, требуя обязать ответчиков провести аттестацию рабочих мест в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующим трудовым законодательством, установить конкретные сроки для устранения нарушений требований трудового законодательства.

Данные требования прокурора основаны на положениях ч.2 ст.7, ст.18, ч.3 ст. 37, ч.1 ст.41 Конституции РФ, статей 209 и 212 Трудового кодекса РФ, ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального Закона «О прокуратуре РФ». Мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, прокуратурой Шацкого района было выявлено, что в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа», в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, не проведена аттестация рабочих мест. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Без проведения аттестации рабочих мест невозможно проведение оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; включение в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. Выполнение работниками МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» работ на не аттестованных рабочих местах нарушает гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану труда. Нарушаются права неопределенного круга лиц: как работников МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа», так и лиц, которые могут работать в этом образовательном учреждении в будущем.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор Шацкого района заявил ходатайство о замене ответчика УОМП администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области, на администрацию муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Уточняя свои исковые требования, прокурор просил обязать МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области, в лице администрации данного муниципального образования, выделить денежные средства для проведения аттестации рабочих мест в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа».

Определением Шацкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству прокурора Шацкого района, произведена замена ответчика - УОМП администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области, на администрацию МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Статус УОМП администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области был определен судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкин А.Н. подтвердил заявленные исковые требования и доводы, в части иска к МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа». Просил обязать МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа», согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Представил письменное заявление прокурора Шацкого района об отказе от иска, в части обязывания администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа».

Определением Шацкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Шацкого района от иска, в части обязывания администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа», производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» Добрынина О.В. в судебном заседании полностью признала исковые требования о возложении на МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа», согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Пояснила, что МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» является работодателем для лиц, работающих в данном учреждении. По штатному расписанию в школе 84 рабочих места. Аттестация рабочих мест в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» по условиям труда никогда не производилась. Нарушения требований трудового законодательства могут быть устранены в указанный прокурором срок- до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - управления образования и молодежной политики администрации МО- Шацкий муниципальный район Рязанской области Космынин А.И., в судебном заседании против удовлетворения иска, заявленного прокурором Шацкого района не возражал. Пояснил, что предлагаемый прокурором срок для проведения аттестации рабочих мест- до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу п.1 и п.5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569), аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возлагается на работодателя.

Статья 56Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании", указывает, что для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В Уставе МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» отражено, что данное учреждение является юридическим лицом, может быть ответчиком в суде (п.1.5). Для работников школы работодателем является данное учреждение (п.5.24).

Судом исследовано штатное расписание МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа», из которого следует, что в данном учреждении имеется 84 рабочих места.

Факт неисполнения обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» признан ответчиком и подтверждается сообщением УОМП администрации МО - Шацкий муниципальный район.

В соответствии с частью четвертой ст.353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК РФ и ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в целях предупреждения причинения вреда.

Круг лиц, в интересах которых обратился в суд прокурор, невозможно определить, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Выполнение работниками МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» работ на не аттестованных рабочих местах нарушает гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану труда.

Представитель ответчика- директор МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» Добрынина О.В., признавая иск, действовала в пределах полномочий, предоставленных пп.«г» п.6.11 Устава данного образовательного учреждения. Последней были разъяснены положения ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом характера и объема работ, которые следует осуществить, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд находит возможным определить срок для устранения имеющихся нарушений трудового законодательства в МОУ «Шацкая средняя общеобразовательная школа» - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст.98 ГПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Шацкая средняя общеобразовательная школа», о понуждении провести аттестацию рабочих мест, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Шацкая средняя общеобразовательная школа», в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в муниципальном образовательном учреждении «Шацкая средняя общеобразовательная школа», согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Шацкая средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Шацкий районный суд, в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий               В.Н.Логвин