Дело № 2-175/2011 г.

г.Шацк Рязанская области     21 апреля 2011 года                                  

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Лощинина В.Н.,

при секретаре Карпенко О.В.,

с участием истца - помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, управления образования и молодежной политики администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области Космынина А.И., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области о понуждении провести аттестацию рабочих мест в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области., в котором просил обязать МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» провести в учреждении аттестацию рабочих мест в соответствии с действующим трудовым законодательством, а администрацию МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области обязать выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа».

Исковые требования прокурор основал на положениях ч.2 ст.7, ст.18, ч.3 ст. 37, ч.1 ст.41 Конституции РФ, статей 209 и 212 Трудового кодекса РФ, ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» и мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, прокуратурой Шацкого района было выявлено, что в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа не проведена аттестация рабочих мест. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Без проведения аттестации рабочих мест невозможно проведение оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; включение в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. Выполнение работниками МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» работ на не аттестованных рабочих местах нарушает гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану труда. Нарушаются права неопределенного круга лиц: как работников МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа», так и лиц, которые могут работать в этом образовательном учреждении в будущем. В соответствии с учредительным договором, заключенным между администрацией МО- Шацкий муниципальный район (учредитель) и МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа», учредитель обязан осуществлять прямое финансирование школы на основе государственных и местных нормативов, а также несет ответственность по обязательствам школы при недостаточности у нее средств.

В ходе судебного разбирательства прокурор Шацкого района представил письменное заявление об отказе от иска в части обязывания администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа».

Определением Шацкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ прокурора Шацкого района от иска в части обязывания администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» принят судом, производство в данной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Шацкого района Рязанской области Яныкин А.Н. поддержал исковые требования к МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» и просит провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в учреждении, согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, представил ходатайство в котором что просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет. Вместе с тем, в поступившем в ходе судебного разбирательства объяснении представитель ответчика - директор школы Плотникова Н.В. указала, что она не согласна с исковыми требованиями. Из ее объяснения усматривается, что необходимость аттестации рабочих мест отсутствует, поскольку в школе созданы все необходимые условия для нормальной работы учителей и обслуживающего персонала. Кроме того школа не располагает средствами для проведения такой аттестации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, управления образования и молодежной политики администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской Космынин А.И. полагает, что предъявленные требования к МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» подлежат удовлетворению. Срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждении- до ДД.ММ.ГГГГ является разумным. Космынин А.И. пояснил, что в местном бюджете на текущий год расходы на проведение аттестации рабочих мест в МОУ не заложены, требуются субвенции из областного бюджета. Для обеспечения финансирования из областного бюджета, проведения торгов, непосредственного выполнения работ по аттестации рабочих мест, требуется определенное время.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу п.1 и п.5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569), аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возлагается на работодателя.

Статья 56Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" указывает, что для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. В учреждении работают 15 учителей и 9 человек обслуживающего персонала. Аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в МОУ не проведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с Уставом МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» данное учреждение является юридическим лицом, может быть ответчиком в суде (п.1.5). Для работников школы работодателем является данное учреждение (п.5.24).

Из штатного расписания МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа», суд установил, что в данном учреждении имеется штат персонала - 16 единиц.

Факт неисполнения обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» фактически признан представителем ответчика в своем объяснении и подтверждается сообщением УОМП администрации МО - Шацкий муниципальный район.

Выполнение работниками МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» работ на не аттестованных рабочих местах нарушает гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану труда.

В соответствии с частью четвертой ст.353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК РФ и ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в целях предупреждения причинения вреда.

Круг лиц, в интересах которых обратился в суд прокурор, невозможно определить, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд находит возможным определить срок для устранения имеющихся нарушений трудового законодательства в МОУ «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» - до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, кроме характера и объема работ, которые следует осуществить, суд принимает во внимание доводы представителя третьего лица об особенностях финансирования ответчика, как бюджетного учреждения.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст.98 ГПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шацкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» о понуждении провести аттестацию рабочих мест, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в муниципальном образовательном учреждении «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Лесно-Полянская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:судья                            В.Н.Лощинин