Дело № 2-408/2011 г

г. Шацк Рязанской области                 04 октября 2011 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Лощинина В.Н.,

при секретаре Карпенко О.В.,

с участием истца - заместителя прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н.,

представителя ответчика МУЗ «Шацкая центральная больница»- Терентьевой А.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения (МУЗ) «Шацкая центральная больница» о понуждении провести аттестацию рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шацкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения (МУЗ) «Шацкая ЦРБ», в котором просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в учреждении, установив конкретные сроки для устранения нарушений трудового законодательства.

Заявленные требования прокурор основывает на положениях действующего законодательства и мотивирует тем, что прокуратурой Шацкого района проводилась проверка соблюдения трудового законодательства в МУЗ «Шацкая ЦРБ». В ходе проверки установлено, что в учреждении не проведена аттестация рабочих мест.

Выполнение работниками работ на не аттестованных рабочих местах нарушает гарантированное Конституцией РФ право на охрану труда, поскольку без проведения аттестации невозможно: дать оценку профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставить работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принять мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; включить в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц: как работников МУЗ «Шацкая ЦРБ», так и лиц, которые могут работать в данном учреждении в будущем.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и окончательно просит обязать МУЗ «Шацкая ЦРБ», провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией работ по охране труда в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Яныкин А.Н. поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика - МУЗ «Шацкая ЦРБ» Терентьева А.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда признала, не согласившись с предлагаемым прокурором сроком. Терентьева А.В. пояснила, что срок один месяц для исполнения решения суда является не достаточным, поскольку больница является некоммерческой организацией и базовое финансирование осуществляется из средств бюджета Шацкого муниципального района. В настоящее время достигнута договоренность, о том, что из местного бюджета в 2011 году учреждению выделят средства на проведение аттестации по 29 рабочим местам. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на представление услуг по аттестации на данное количество рабочих мест. Срок выполнения работ составит более 3-х месяцев. Для проведения аттестации остальных рабочих мест, а это более чем 100 мест, необходимы как дополнительные денежные средства, так и время.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу п.1 и п.5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569), аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возлагается на работодателя.

В судебном заседании установлено, что МУЗ «Шацкая ЦРБ» является юридическим лицом. Штат учреждения содержит около 500 должностей. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Шацкого района, установлено, что в учреждении не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с Уставом МУЗ «Шацкая ЦРБ» данное учреждение является юридическим лицом, может быть ответчиком в суде (п.1.3).

Из штатного расписания МУЗ «Шацкая ЦРБ», суд установил, что в данном учреждении имеется штат персонала в структурных и обособленных подразделениях - около 500 должностей.

Факт неисполнения обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда в МУЗ «Шацкая ЦРБ» фактически признан представителем ответчика в своем объяснении и подтверждается сообщением и.о. главного врача К.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ и договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Выполнение работниками МУЗ «Шацкая ЦРБ» работ на не аттестованных рабочих местах нарушает гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану труда.

В соответствии с частью четвертой ст.353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК РФ и ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в целях предупреждения причинения вреда.

Круг лиц, в интересах которых обратился в суд прокурор, невозможно определить, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд находит возможным определить срок для устранения имеющихся нарушений трудового законодательства в МУЗ «Шацкая ЦРБ» - до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, кроме характера и объема работ, которые следует осуществить, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика об особенностях финансирования учреждения.

В связи с удовлетворением заявленных требований, в силу ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19, подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, абз. 6 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального района, подлежит взысканию госпошлина, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск прокурора Шацкого района Рязанской области к Муниципальному учреждению здравоохранения (МУЗ) «Шацкая ЦРБ» о понуждении провести аттестацию рабочих мест.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Шацкая центральная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Взыскать с МУЗ «Шацкая центральная больница» государственную пошлину в бюджет Шацкого муниципального района Рязанской области в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий: судья                                                                     В.Н.Лощинин