13 декабря 2011 года                                     г.Шацк Шацкий районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Логвина В.Н., с участием заместителя прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н.,при секретаре Чурочкиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, поданному в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования - Тарадеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее администрации МО - Тарадеевское сельское поселение), о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Тарадеевское сельское поселение, связанного с невыполнением требований законодательства об энергосбережении и обязании администрации МО - Тарадеевское сельское поселение разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, к администрации МО - Тарадеевское сельское поселение, требуя признать незаконным бездействие ответчика в части нарушения требований законодательства об энергосбережении по разработке и принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории поселения; а также обязать ответчика разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории поселения, установив срок для совершения указанных действий.

Исковые требования прокурора основаны на положениях п.4 ч.1 ст.14, п.8.2 ч.1 ст.17, ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8, ч.3 ст.48 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.179 Бюджетного кодекса РФ. Мотивированы тем, что вышеуказанными правовыми нормами на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В ходе проверки соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части реализации органами местного самоуправления полномочий по энергосбережению, прокуратурой района установлено, что в нарушение требований законодательства об энергосбережении, ответчиком не разработана и не принята муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Иск направлен на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечении повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики.

В судебном заседании заместитель прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкин А.Н. подтвердил заявленные исковые требования и доводы. Просил установить ответчику срок для устранения нарушений законодательства об энергосбережении до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося ответчика администрации МО - Тарадеевское сельское поселение, извещенного о времени и месте разбирательства дела, не представившего сведений о причинах неявки и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие. Глава администрации МО - Тарадеевское сельское поселение Боронтов Н.В. представил суду письменное заявление, к в котором полностью признал исковые требования прокурора Шацкого района, просил установить срок для разработки и принятия муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведе-
ния, снабжения населения топливом.

Устав муниципального образования - Тарадеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, также относит к вопросам местного значения поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями на утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацию проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацию и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статьей 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, относится том числе разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ указанные программы принимаются исполнительным органом местного самоуправления - то есть администрацией муниципального образования.

Частью 3 ст.48 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных выше норм, администрацией МО - Тарадеевское сельское поселение никаких мер по разработке и принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не принималось. Бездействие ответчика подтверждается справкой прокуратуры Шацкого района о результатах проверки соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части реализации органами местного самоуправления полномочий по энергосбережению от 24.11.2011 года, а также справкой администрации МО - Тарадеевское сельское поселение от 23.11.2011 № 199.

Требования законодательства об энергосбережении направлены на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов Российской Федерации, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В связи с этим, бездействием ответчика нарушаются интересы государства, по снижению доли энергетических издержек, снижению нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечению повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики. Разработка муниципальных программ является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.

Обращаясь в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК РФ.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом характера и объема действий, которые следует осуществить ответчику, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд находит возможным определить срок для устранения имеющихся нарушений законодательства об энергосбережении - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района, поданный в интересах Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Тарадеевское сельское поселение, связанного с невыполнением требований законодательства об энергосбережении и обязании ответчика разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тарадеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, в части нарушения требований законодательства об энергосбережении по разработке и принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования - Тарадеевское
сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тарадеевского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Шацкий районный суд, в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий-                 В.Н.Логвин