с. Путятино Рязанской области 10 октября 2012 года Шацкий районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Лощинина В.Н., при секретаре Карпенко О.В., с участием помощника прокурора Путятинского района Рязанской области Агапкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Путятинского района Рязанской области о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанного с не обеспечением соблюдения требований пожарной безопасности, Прокурор Путятинского района Рязанской области обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанное с не обеспечением соблюдения требований правил пожарной безопасности и обязать главу администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области в течении 6 месяцев устранить имеющиеся в помещении администрации нарушения ППБ, а именно: оборудовать помещение администрации автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение администрации системой оповещения людей о пожаре; завести специальный журнал произвольной формы учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных средств пожаротушения, нанести белой краской на корпус огнетушителей, установленных на объекте, порядковые номера; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР №390. Данные требования мотивированы тем, что постановлением Рязанской областной Думы от 11 июля 2012 года № 273-V РОД на 14 октября 2012 года назначены выборы Губернатора Рязанской области. На территории муниципального образования – Путятинский муниципальный район Рязанской области постановлением Главы района №361 от 17.09.2012 г. образовано 18 избирательных участков. Списки избирательных участков с указанием их номеров, границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, номеров телефонов участковых избирательных комиссий опубликованы в Путятинской районной газете «День за днем в Путятино» от 25.09.2012г. №33. Со ссылкой на п.16 ст.20, ст.61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст.1, 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прокурор указывает, что руководители организаций и собственники имущества обязаны, в том числе осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Далее прокурор указывает, что в ходе проверки соответствия установленным требованиям помещений, предоставленных в Путятинском районе для размещения избирательных комиссий и избирательных участков по выборам Губернатора Рязанской области, было выявлено, что здание администрации Большеекатериновского сельского поселения, определенное и предоставленное главой администрации МО – Путятинский муниципальный район, для голосования не соответствует требованиям пожарной безопасности. Данное здание является собственностью муниципального образования- Большеекатериновское сельское поселение. В частности: помещение администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение не оборудовано системой оповещения о пожаре, огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР, не заведен специальный журнал произвольной формы учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных средств пожаротушения. Угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а так же охраняемым законом интересам общества и государства, создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного правилами и иными нормативными актами пожарной безопасности. Указанные грубые нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную опасность защищенности неопределенного круга лиц – избирателей, членов избирательной комиссии, наблюдателей и прочих лиц, от вреда жизни и здоровья, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством. Соблюдение требований пожарной безопасности является одной из составляющих гарантий соблюдения избирательных прав в условиях защищенности. В судебном заседании прокурор Агапкина Н.А. поддержала заявленные требования и доводы. Представитель лица, бездействие которого обжалуется, Т.М.С.., в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения требований прокурора, считая их обоснованными. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из следующего. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым определены экономические, общеправовые и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а именно от неконтролируемого горения, причиняющего вред жизни и здоровью граждан, материальный ущерб, ущерб интересам общества и государству. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", содержащей характеристику и раскрывающей содержание понятия системы обеспечения пожарной безопасности, следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Силы и средства системы обеспечения пожарной безопасности - это все материально-технические средства, предназначенные для непосредственной ликвидации пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено нормативное регулирование в области пожарной безопасности, установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе закреплена обязанность руководителей соблюдать требования пожарной безопасности. Статья 38 Федерального закона указывает на то, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Нормами пожарной безопасности (НПБ-110-03 и НПБ 104-03), утвержденными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за N 315 от 18 июня 2003 года и N 323 от 20 июня 2003 года и зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года за N 4836 и N 4837, которые направлены на обеспечение исполнения Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации АУПС и СОУЭ в качестве средств пожарной безопасности. Согласно п.475 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012), каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. В соответствии со ст. 478 руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей Как следует из п.460 ППР инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. Требования к инструкции определены в разделе 18 ППР. В судебном заседании установлено, что в ходе совместной проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Путятинского района и отдела надзорной деятельности (далее ОНД) Путятинского района ГУ МЧС России по Рязанской области в связи с предстоящими выборами Губернатора Рязанской области, в здании администрации Большеекатериновского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: Рязанская область, Путятинский район, с. Большая Екатериновка, ул. Центральная, д. 87, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п. 14, таб.1 поз.9); помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п. 5.1, таб.2, поз15); в отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР №390; не заведен специальный журнал произвольной формы учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных средств пожаротушения (п. 478 ППР №390); огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской (п.475 ППР № 390). Факт несоответствия данного помещения требованиям Пожарной безопасности подтверждается информацией отдела надзорной деятельности (далее ОНД) Путятинского района ГУ МЧС России по Рязанской области от 26 сентября 2012 года, из которого следует, что помещение администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение не оборудовано системой оповещения о пожаре, огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР, не заведен специальный журнал произвольной формы учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных средств пожаротушения. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании начальник ОНД Путятинского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области С.А.Ш. который подтвердил обоснованность заявленных прокурором требований, а также пояснивший, что срок для их исполнения – 6 месяцев является реальным. Принадлежность здания администрации, расположенного по адресу: Рязанская область, Путятинский район, с. Большая Екатериновка, ул. Центральная, д. 87, самой администрации Большеекатериновского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области, в судебном заседании не оспаривается и подтверждается приложением № 1 к постановлению № 361 от 17 августа 2012 года, а также пояснениями начальника сектора правового обеспечения администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области Т.И.Н. С учетом установленного факта нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, позволяет суду предоставить защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в сфере пожарной безопасности и возложить обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на главу данной администрации. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера и объема работ, суд находит достаточным и разумным срок для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности – 6 месяцев. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Путятинского района Рязанской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанное с не обеспечением соблюдения требований правил пожарной безопасности. Обязать главу администрации муниципального образования – Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области в течение 6 месяцев устранить нарушения Правил пожарной безопасности, имеющиеся в помещении, расположенном по адресу: Рязанская область, Путятинский район, с. Большая Екатериновка, ул. Центральная, д. 87, именно: оборудовать помещение администрации автоматической пожарной сигнализацией; -оборудовать помещение администрации системой оповещения людей о пожаре; -завести специальный журнал произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных средств пожаротушения; -нанести белой краской на корпус огнетушителей, установленных на объекте, порядковые номера; -утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР №390. Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом, через Шацкий районный суд Рязанской области. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Судья В.Н.Лощинин <данные изъяты>