Р Е Ш Е Н И Е

                              Именем Российской Федерации

П. Шаблыкино 22 сентября 2010 года

Шаблыкинский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Мунгаловой Ю.Б., с участием прокурора Корнева И.Н., представителя администрации п. Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области Макарова А.А., представителя МОУ «Шаблыкинская средняя школа им. А.Т.Шурупова» Бурилиной Н.Н., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Шаблыкинского районного суда гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц к  АДМИНИСТРАЦИИ П. ШАБЛЫКИНО ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании бездействия незаконным,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шаблыкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации п. Шаблыкино о признании бездействия незаконным. В обоснование своего требования указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории п. Шаблыкино. В ходе проверки установлено, что каждый день учащиеся МОУ «Шаблыкинская средняя школа» им. А.Т. Шурупова» пересекают дорогу с интенсивным движением по ул. Карачевская п. Шаблыкино, чтобы пройти к школьному стадиону. Искусственная неровность на данном отрезке не установлена, в связи с чем, учащиеся указанного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Таким образом, отсутствие искусственных неровностей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – воспитанников школы, учителей, других работников школы, иных лиц, посещающих образовательное учреждение (родителей, должностных лиц). В результате бездействия администрации п. Шаблыкино существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц – жителей данного муниципального образования на безопасность дорожного движения.

  Прокурор просил признать бездействие администрации п. Шаблыкино незаконным, обязать ее установить по ул. Карачевская п. Шаблыкино искусственные неровности, установленные Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».  

В ходе судебного заседания прокурор Корнев И.Н. исковые требования уточнил, просил суд признать бездействие администрации п. Шаблыкино незаконным, обязать ее установить по ул. Карачевская п. Шаблыкино искусственные неровности в количестве двух штук, установленные Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 01 мая 2011 года. В остальном требования поддержал, дал показания, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика администрации п. Шаблыкино Макаров А.А. исковые требования прокурора признал в полном объеме и суду пояснил, что действительно на данный момент искусственные неровности по ул. Карачевская в п. Шаблыкино не установлены. После вынесения решения суда администрация поселка предпримет необходимые меры для их установки.

Представитель третьего лица директор МОУ «Шаблыкинская средняя школа им. А.Т.Шурупова» Бурилина Н.Н. исковые требования прокурора поддержала и суду показала, что ее как директора школы очень беспокоит безопасность учащихся, когда они ходят на школьный стадион, потому что автотранспорт по ул. Карачевской в п. Шаблыкино двигается с большой скоростью. Установка искусственных неровностей в этой части поселка обеспечит безопасность детей.

 Выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Таким образом, организация деятельности в области дорожного движения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах, в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движения на отдельных участках дорог предусмотрена возможность устройства искусственных неровностей – специально устроенных возвышений на проезжей части, расположенных перпендикулярно к оси дороги.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния искусственных неровностей установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295 – ст., согласно которому высота гребня искусственной неровности не может превышать 0,07 метра.

Кроме того, участки дороги, на которых устроены искусственные неровности, должны быть оборудованы дорожными знаками и дорожной разметкой, а для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность искусственной неровности должны быть нанесены световозвращающие элементы в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают:

- перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

- от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена.

 В ходе судебного заседания установлено бездействие администрации п. Шаблыкино в части несоблюдения прав жителей поселка на безопасность дорожного движения. Данный факт подтверждается показаниями представителя администрации п. Шаблыкино Макарова А.А., представителя третьего лица Бурилиной Н.Н., свидетеля ФИО1, а также исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

 Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он работает начальником ОГИБДД ОВД по Шаблыкинскому району и в его обязанности входит осуществление контроля за безопасностью дорожного движения. В связи с тем, что автомобильное движение по п. Шаблыкино становится все более интенсивным, отсутствие искусственных неровностей по ул. Карачевская в п. Шаблыкино ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников школы, а также других пешеходов, которые пересекают дорогу, чтобы пройти к школьному стадиону. Полагает, что необходимо установить две искусственные неровности по ул. Карачевская, которые бы соответствовали действующему в данный момент ГОСТу.

В справке от 15.09.2010 г., составленной ст. помощником прокурора Шаблыкинского района Сорокиной Т.П. и начальником ОГИБДД ОВД по Шаблыкинскому району ФИО1 по результатам проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения также указывается на необходимость установки искусственных неровностей на ул. Карачевской в п. Шаблыкино.

Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шаблыкинского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области, выразившееся в неустановке по ул. Карачевская п. Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области искусственных неровностей, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295 –ст.

Обязать администрацию п. Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области в срок до 1 мая 2011 года установить по ул. Карачевская п. Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области искусственные неровности в количестве 2 (двух) штук, установленные Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 11.12.2006 г. № 295 –ст.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Шаблыкинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.Б.Мунгалова