Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Шаблыкино 30 ноября 2011 года

Шаблыкинский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Мунгаловой Ю.Б., с участием прокурора Сорокиной Т.П., представителя администрации Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области Веселова Л.В., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Шаблыкинского районного суда гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ к АДМИНИСТРАЦИИ НАВЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению наличия указателей наименований улиц и нумерации домов на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шаблыкинского района обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Навлинского сельского поселения обязанности по обеспечению наличия указателей наименований улиц и нумерации домов на территории поселения. В обоснование своего требования указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении на территории Навлинского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что в с. Навля на улицах <данные изъяты>; в с. Юшково на улицах <данные изъяты>; в п. Лесничество на <данные изъяты>; в с. Муравельник на улицах <данные изъяты>; в д. Воробьевка на улице <данные изъяты>; в д. Ивановка на улицах <данные изъяты>; в д. Натальино на ул. <данные изъяты>; в п. Широкий на ул. <данные изъяты>; в д. Смородиновка на ул. <данные изъяты> на домах отсутствуют указатели с наименованием улицы и номера дома. Прокурор просил обязать администрацию организовать установку указателей с наименованием улицы и номерами домов.

В ходе судебного заседания прокурор Сорокина Т.П. требования уточнила. Просила суд помимо возложения на администрацию поселения обязанности по установке указателей с наименованием улиц и номерами домов, признать в этой части бездействие администрации незаконным. Прокурор дала показания, аналогичные содержанию заявления.

Представитель администрации Навлинского сельского поселения Веселов Л.В. требования прокурора признал в полном объеме. Суду пояснил, что в сентябре 2011 г. Навлинским сельским Советом народных депутатов было принято решение об утверждении наименований улиц на территории населенных пунктов поселения. Названия улицам присвоены были, но до сих пор указатели с наименованием улиц и номерами домов не установлены. В ближайшее время также будет произведена нумерация домов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Навлинского сельского Совета народных депутатов от 29.09.2011 г. были утверждены наименования улиц на территории населенных пунктов сельского поселения. До 01.01.12 г. будет определена нумерация домов.

Однако указатели с наименованием улиц и номерами домов не установлены.

Данный факт подтверждается показаниями представителя администрации Навлинского сельского поселения Веселова Л.В., актом прокурорской проверки.

Таким образом, установлено бездействие администрации Навлинского сельского поселения, выразившееся в не установке указателей с наименованием улиц и номерами домов в с. Навля, с. Юшково, п. Лесничество, в с. Муравельник, в д. Воробьевка, в д. Ивановка, в д. Натальино, в п. Широкий, в д. Смородиновка.

Данное бездействие администрации поселения является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона к вопросам местного значения поселения относятся вопросы присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В п. 21 ст. 4 Устава муниципального образования – Навлинское сельское поселение Шаблыкинского района указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 39 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками.

П. 30 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.11.2004 г. № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» установлено, что выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах норматива времени, установленного для данной административной территории, устанавливает диагноз. Проводит мероприятия, направленные на стабилизацию или улучшение состояния пациента и, при наличии медицинских показаний, транспортировку его в лечебно-профилактическое учреждение.

Отсутствие нумерации домов в указанных населенных пунктах нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить оказание скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека.

Кроме того, в ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. При этом ст. 22 настоящего Закона предусмотрено, что тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров, выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

Между тем, в отсутствие нумерации домов в указанных выше населенных пунктах нарушается право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку отсутствие точного адреса затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара.

Ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что почтовая связь в РФ является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства РФ, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством РФ, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу.

Отсутствие указателей наименований улиц и нумерации домов в указанных населенных пунктах муниципального образования затрудняет работу почтовой связи, чем нарушается право граждан на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по почтовому адресу.

Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Шаблыкинского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, выразившееся в не установке указателей с наименованием улиц и номерами домов в с. Навля, с. Юшково, п. Лесничество, с. Муравельник, д. Воробьевка, д. Ивановка, д. Натальино, п. Широкий, д. Смородиновка Шаблыкинского района Орловской области.

Обязать администрацию Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области в срок до 01 мая 2012 года обеспечить наличие указателей с наименованием улиц <данные изъяты> в с. Навля; с наименованием улиц <данные изъяты> в с. Юшково; с наименованием ул. <данные изъяты> в п. Лесничество; с наименованием улиц <данные изъяты> в с. Муравельник; с наименованием ул. <данные изъяты> в д. Воробьевка; с наименованием улиц <данные изъяты> в д. Ивановка; с наименованием ул. <данные изъяты> в д. Натальино; с наименованием ул. <данные изъяты> в п. Широкий; с наименованием ул. <данные изъяты> в д. Смородиновка Шаблыкинского района Орловской области.

Обязать администрацию Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области в срок до 01 мая 2012 года оборудовать указателями с номерами домов каждый дом по улицам <данные изъяты> в с. Навля; улицам <данные изъяты> в с. Юшково; по ул. <данные изъяты> в п. Лесничество; по улицам <данные изъяты> в с. Муравельник; по ул. <данные изъяты> в д. Воробьевка; по улицам <данные изъяты> в д. Ивановка; по ул. <данные изъяты> в д. Натальино; по ул. <данные изъяты> в п. Широкий; по ул. <данные изъяты> в д. Смородиновка Шаблыкинского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Шаблыкинский районный суд Орловской области.

Председательствующий Ю.Б.Мунгалова