Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Шаблыкино 26 апреля 2012 года

Шаблыкинский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю. при секретаре Мурак А.В. с участием истца Козловой С.В. и представителя ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области Жиляевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Светланы Викторовны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Козлова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в обоснование следующее.

В связи с достижением возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Ответчик отказал ей в связи с тем, что не принял к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого она работала учителем английского языка в <адрес>

Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить и выплачивать ей пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив исковые требования, Козлова С.В. просила:

- признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Козлова С.В. исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области Жиляева Л.И. в суде требования истца не признала, пояснив, что наименование учреждения <данные изъяты> в котором работала Козлова С.В. отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 03.12.2011 № 379-ФЗ) досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Закона назначение данного вида пенсии производится с учетом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Подпунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность «учитель».

В пункте 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела "Наименование учреждений" Списка указаны «детские сады всех наименований».

При этом какие-либо ограничения в части ведомственной принадлежности этих учреждений Списком не установлены.

Судом установлено, что Козлова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем иностранного языка в детском саду. (л.д.10)

Отсюда следует, что в спорный период Козлова С.В. работала в должности и учреждении, наименования которых предусмотрены Списком должностей и профессий работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ссылка ответчика на ведомственную принадлежность дошкольного учреждения, в котором работала истица, не соответствует Федеральному закону от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 03.12.2011 № 379-ФЗ) и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Довод ответчика о том, что Козлова С.В. согласно справке председателя колхоза им. Фрунзе работала «в колхозе им. Фрунзе преподавателем английского языка детского сада», который «до настоящего времени является подразделением колхоза, самостоятельным учреждением никогда не являлся», также не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 20.07.2011) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с тем, что справки, выдаваемые работодателями, могут быть приняты в подтверждение периодов работы лишь при условии отсутствия трудовой книжки, ссылка ответчика на справку председателя колхоза им. Фрунзе не обоснованна, поскольку истицей представлена трудовая книжка, согласно записям в которой ДД.ММ.ГГГГ Козлова С.В. была принята на работу «в Бессоновский детский сад учителем ин. языка» и ДД.ММ.ГГГГ «уволена с работы по собственному желанию».

Указанный довод ответчика о том, что детский сад, в котором работала истица, «до настоящего времени является подразделением колхоза, самостоятельным учреждением никогда не являлся», суд полагает несостоятельным, учитывая следующие обстоятельства.

Организация детских дошкольных учреждений в колхозах осуществлялась во исполнение соответствующих решений органов государственной власти СССР (например, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", Постановление Совмина СССР от 17.03.1973 N 162 (ред. от 31.08.1989) "О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах" и другие), которые не содержали указаний о правовом статусе этих учреждений.

В Письме ПФ РФ от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения" указано следующее.

Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 и продолжающим действовать до настоящего времени.

Таким образом, если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994 и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу Козловой С.В. подлежат взысканию с ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловой Светланы Викторовны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий Козловой Светлане Викторовне право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области назначить и выплачивать Козловой Светлане Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу Козловой Светланы Викторовны с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца через Шаблыкинский районный суд Орловской области.

Председательствующий А.Ю. Забелин

Дело №

Докладчик: Майорова Л.В. Федеральный судья: Забелин А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Майоровой Л.В., Мерновой О.А.,

при секретаре Фоминой И.Б.,

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда

слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного

учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

Шаблыкинском районе Орловской области на решение Шаблыкинского

районного суда Орловской области от 26 апреля 2012 года, которым

постановлено:

«Исковые требования Козловой Светланы Викторовны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий Козловой Светлане Викторовне право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области назначить и выплачивать Козловой Светлане Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу Козловой Светланы Викторовны с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Майоровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлова СВ. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что ответчиком было отказано в удовлетворении ее обращения о включении в. специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в детском саду колхоза им. Фрунзе.

Считала данный отказ незаконным, поскольку на момент ее обращения в пенсионный орган она выработала необходимый педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, просила суд признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по,старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Считает необоснованным вывод суда о необходимости включения в специальный стаж периода работы истицы учителем в колхозе им. Фрунзе, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено перечнем образовательных учреждений для детей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области по доверенности Жиляевой Л.И., поддержавшей жалобу, возражения истца Козловой СВ., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции от 03.12.2011 г.) «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Подпунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрена должность «учитель».

В пункте 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела "Наименование учреждений" Списка указаны «детские сады всех наименований».

Судом установлено, что Козлова СВ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя иностранного языка в детском саду колхоза им. Фрунзе.

Данные обстоятельства подтверждены справками данной организации и копией трудовой книжки истца.

Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаблыкинскому району Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что ею не выработано требуемого законом специального педагогического стажа. При этом, комиссией не засчитан в стаж указанный период работы в колхозе им. Фрунзе со ссылкой на то, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусматривает наименование учреждения «колхоз».

Между тем, в соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, если таким структурным подразделением является детский сад.

Из материалов дела видно, что детский сад был построен на средства колхоза им. Фрунзе в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени является одним из внутрихозяйственных (структурных) подразделений колхоза и самостоятельным учреждением никогда не являлся.

Следовательно, период работы истицы в детском саду, являющимся структурным подразделением колхоза, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные исковые требования, исходя из того, что указанный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно включил в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанный период работы, основан на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не влечет отмену состоявшегося решения.

При таких обстоятельствах оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шаблыкинского районного суда Орловской области от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: