Об обязании администрации Навлинского с/п принять меры по оформлению, постановке на баланс, получению охранного обязательства объекта культурного наследия.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Шаблыкино 15 августа 2012 года

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Мунгаловой Ю.Б., с участием прокурора Сорокиной Т.П., представителя администрации Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области Веселова Л.В., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Урицкого районного суда п. Шаблыкино гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия АДМИНИСТРАЦИИ НАВЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шаблыкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Навлинского сельского поселения о признании бездействия незаконным. В обоснование своего требования указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия местного значения в Навлинском сельском поселении. В ходе проверки установлено, что на территории поселения находится памятник истории и монументального искусства местного (муниципального) значения – могила рядового Осипова М.В.

В соответствии с действующим законодательством охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется местной администрацией муниципального образования – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Несмотря на требования действующего законодательства, вышеуказанный памятник на балансе Навлинского сельского поселения не состоял, собственника не имел, то есть являлся бесхозяйным, охранные обязательства на него оформлены не были.

Прокурор просил признать бездействие администрации поселения незаконным и обязать ее принять меры по оформлению культурного наследия, постановке его на баланс, получению охранного обязательства.

В ходе судебного заседания прокурор Сорокина Т.П. требования поддержала и дала показания, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель администрации Навлинского сельского поселения Веселов Л.В. требования прокурора признал в полном объеме. Суду пояснил, что действительно на территории Навлинского сельского поселения имеется памятник истории местного значения – могила рядового Осипова М.В., который на балансе поселения не состоит, охранное обязательство на него не оформлено. В ближайшем будущем администрация поселения готова исправить эту ситуацию и оформить памятник в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что на территории Навлинского сельского поселения находится памятник истории и монументального искусства местного (муниципального) значения – могила рядового Осипова М.В.

До настоящего времени данный памятник истории на баланс поселения не принят, является бесхозяйным, охранное обязательство на него не оформлено.

Данный факт подтверждается показаниями представителя администрации поселения Веселова Л.В., справкой по результатам прокурорской проверки.

Таким образом, установлено бездействие администрации Навлинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по оформлению объекта культурного наследия, постановке его на баланс, получению охранного обязательства.

Данное бездействие ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 статьи 14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, в частности относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1\ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

2\ государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3\ определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 4 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» предусматривает, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется местной администрацией муниципального образования – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет делает невозможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (легитимного пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по обеспечению его безопасности, надлежащей эксплуатации и охране.

В результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – населения Навлинского сельского поселения.

Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Шаблыкинского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению объекта культурного наследия, постановке его на баланс, получению охранного обязательства.

Обязать администрацию Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области в срок до 01 февраля 2013 года принять меры по оформлению, постановке на баланс, получению охранного обязательства объекта культурного наследия – могила рядового Осипова М.В., расположенного на территории Навлинского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Урицкий районный суд п. Шаблыкино в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.Б.Мунгалова