Об обязании администрации Хотьковского с/п принять меры по оформлению, постановке на баланс, получению охранного обязательства объекта культурного наследия.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Шаблыкино 15 августа 2012 года

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Мунгаловой Ю.Б., с участием прокурора Сорокиной Т.П., представителя администрации Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области Володиной Н.В., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Урицкого районного суда п. Шаблыкино гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия АДМИНИСТРАЦИИ ХОТЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шаблыкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Хотьковского сельского поселения о признании бездействия незаконным. В обоснование своего требования указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия местного значения в Хотьковском сельском поселении. В ходе проверки установлено, что на территории поселения находится памятник истории и монументального искусства местного (муниципального) значения – Селище Хотьково – 1 (Кудиярова гора).

В соответствии с действующим законодательством охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется местной администрацией муниципального образования – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Несмотря на требования действующего законодательства, вышеуказанный памятник на балансе Хотьковского сельского поселения не состоял, собственника не имел, то есть являлся бесхозяйным, охранные обязательства на него оформлены не были.

Прокурор просил признать бездействие администрации поселения незаконным и обязать ее принять меры по оформлению культурного наследия, постановке его на баланс, получению охранного обязательства.

В ходе судебного заседания прокурор Сорокина Т.П. требования поддержала и дала показания, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель администрации Хотьковского сельского поселения Володина Н.В. требования прокурора признала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно на территории Хотьковского сельского поселения имеется памятник истории местного значения Селище Хотьково – 1 (Кудиярова гора), который на балансе поселения не состоит, охранное обязательство на него не оформлено. В ближайшем будущем администрация поселения готова исправить эту ситуацию и оформить памятник в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что на территории Хотьковского сельского поселения находится памятник истории и монументального искусства местного (муниципального) значения – Селище Хотьково – 1 (Кудиярова гора).

До настоящего времени данный памятник истории на баланс поселения не принят, является бесхозяйным, охранное обязательство на него не оформлено.

Данный факт подтверждается показаниями представителя администрации поселения Володиной Н.В., справкой по результатам прокурорской проверки.

Таким образом, установлено бездействие администрации Хотьковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по оформлению объекта культурного наследия, постановке его на баланс, получению охранного обязательства.

Данное бездействие ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 статьи 14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, в частности относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1\ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

2\ государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3\ определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 4 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» предусматривает, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется местной администрацией муниципального образования – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет делает невозможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (легитимного пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по обеспечению его безопасности, надлежащей эксплуатации и охране.

В результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – населения Хотьковского сельского поселения.

Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Шаблыкинского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению объекта культурного наследия, постановке его на баланс, получению охранного обязательства.

Обязать администрацию Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области в срок до 01 октября 2012 года принять меры по оформлению, постановке на баланс, получению охранного обязательства объекта культурного наследия Селище Хотьково -1 (Кудиярова гора), расположенного на территории Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Урицкий районный суд п. Шаблыкино в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.Б.Мунгалова