Дело № 2-218/ 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севск          8 июня 2011 года

Судья Севского районного суда Брянской области      Павлютенкова М.А.

При секретаре Снытко-Журкиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карасева В.С. об оспаривании решения Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР о назначении главой Севской городской администрации Новиковой Н.Г.,

У С Т А Н О В И Л :

Карасев В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР о назначении главой Севской городской администрации Новиковой Н.Г., указав, что ДАТА Севский городской Совет народных депутатов принял решение о назначении Новиковой Н.Г. на муниципальную должность главой Севской городской администрации. Данное решение противоречит Федеральному закону «О муниципальной службе в РФ». Новикова Н.Г. приговором Севского районного суда АДРЕС от ДАТА осуждена по ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. У Новиковой Н.Г. не истек срок погашения судимости, поэтому она не может быть назначена на муниципальную должность с непогашенной судимостью.

Просит суд признать незаконным решение Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР о назначении главой Севской городской администрации Новиковой Н.Г..

В судебном заседании заявитель Карасев В.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заявителя по доверенности - Хохлова И.В. поддержала заявленные требования Карасева В.С. и пояснила в судебном заседании, что Новикова Н.Г. была признана виновной по приговору Севского районного суда АДРЕС. Осужденной штраф уплачен ДАТА. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость в отношении Новиковой Н.Г. будет погашена ДАТА. В силу закона «О муниципальной службе в РФ» и закона «О Государственной гражданской службе РФ» Новикова Н.Г. не может занимать должность главы администрации городского поселения, поэтому просит удовлетворить заявление Карасева В.С.

Представитель Севского городского Совета народных депутатов - Петухова Т.Н. в судебном заседании просила в заявлении Карасева В.С. отказать, так как решение принималось коллегиально. Председатель конкурсной комиссии проводил необходимые консультации по вопросу возможности допущения Новиковой Н.Г. к участию в конкурсе. Совет народных депутатов стремится к тому, чтобы решения Совета соответствовали федеральному, областному и местному законодательству.

Новикова Н.Г. пояснила в судебном заседании, что заявленные требования Карасева В.С. не обоснованны. В соответствии с объявленным в газете решением о назначении конкурса на замещение муниципальной должности «Глава Севской городской администрации» она подала заявление на конкурсную комиссию. О том, что была судима, не скрывала. Её осудили по ст. 286 УК РФ и не лишили права занимать муниципальные должности. Статья 13 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» не может ограничить её нахождение на муниципальной службе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ДАТА Севский городской Совет народных депутатов принял решение НОМЕР о назначении Новиковой Н.Г. на муниципальную должность главы Севской городской администрации.

Согласно подпункту «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

В силу частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основными принципами муниципальной службы являются равный доступ граждан к муниципальной службе и равные условия её прохождения; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы ( ст. 4 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившего в законную силу.

В соответствии со ст. АДРЕС от ДАТА НОМЕР-З ( в редакции от ДАТА) «О муниципальной службе в АДРЕС»:

1. К кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа) в случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, предъявляются следующие дополнительные требования:

- знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, АДРЕС, законов АДРЕС, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, устава соответствующего муниципального образования.

Порядок проведения конкурсной комиссией проверки знания правовых актов, указанных в настоящем подпункте, устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования ( в ред. АДРЕС от ДАТА НОМЕР);

- возраст не моложе 25 лет;

- отсутствие непогашенной или неснятой судимости.

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования Севского городского поселения от ДАТА (с изменениями от ДАТА), глава городской администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы городской администрации.

В соответствии со ст. 62.1 ч.6 п.7 вышеназванного Устава, полномочия главы городской администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора.

Приговором Севского районного суда АДРЕС от ДАТА Новикова Н.Г. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 ч.1, ст. 285.1 ч.1 УК РФ и ей назначено наказание:

- по ст. 286 ч.1 УК РФ в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей;

- по ст. 285.1 ч.1 УК РФ в виде штрафа в размере сто тридцать тысяч рублей без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Новикова Н.Г. освобождена от наказания по ст. 285.1 ч.1 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Данный приговор вступил в законную силу ДАТА.

В соответствии с п. б ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей уплачен Новиковой Н.Г. ДАТА ( квитанция БО 252575).

Следовательно, судимость Новиковой Н.Г. по приговору Севского районного суда АДРЕС от ДАТА ( по ст. 286 ч.1 УК РФ) погашается ДАТА.

Назначение Новиковой Н.Г. на должность главы Севской городской администрации и заключение контракта с Новиковой Н.Г., согласно решение Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР, противоречило бы законодательству Российской федерации, АДРЕС и Уставу Севского городского поселения.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР о назначении главой Севской городской администрации Новиковой Н.Г. нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Карасева В.С. об оспаривании решения Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР о назначении главой Севской городской администрации Новикову Н.Г. - удовлетворить.

Решение Севского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР о назначении главой Севской городской администрации Новиковой Н.Г. признать незаконным и необоснованным.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Председательствующий:     М.А.Павлютенкова