Дело № 2-257 2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Севск «5» июля 2011 года Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н. с участием заместителя прокурора Севского района Шпырко С.С. при секретаре Петрыкиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Севского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Севское городское поселение» о понуждении к совершению действий. У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Севское городское поселение», указав на то, что на территории муниципального образования «Севское городское поселение» находятся памятники истории и культуры: всего 25 объектов культурного наследия из них: Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположен д. Пушкарная Слобода; Братская могила, могила капитана Кудряшова, расположена <адрес>, Варваринское кладбище; Братская могила мирных жителей, расположена <адрес>, Варваринское кладбище; Братская могила - 12 воинов, расположена <адрес> в районе маслозавода; Могила Н.Ф. Пономарева, расположена <адрес>, Замарицкое кладбище; Братская могила - 52 воинам, расположена <адрес>; Братская могила - 30 красноармейцам, расположена <адрес>; Братская могила - 142 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода, около школы-интерната; Братская могила - 186 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода; Памятное место прорыва обороны фашистов, расположено в д. Стрелецкая Слобода; - 4 Братских могилы (31 воину, расположена <адрес>; 40 воинам, расположена <адрес>, сквер «Память»; 283 воинам, расположена <адрес>; 65 воинам, расположена <адрес>); могила И.В.Выпова; могила В.Я. Боборыкина; могила В.Я. Звирбуль; могила И.Двосина; могила И.А. Балазана; могила И.П. Оставкова, расположены в <адрес>, сквер «Память»; Братская могила - 482 воинам, расположена <адрес>; Памятная стела учителям, погибшим в годы ВОВ, расположена <адрес>; Памятный камень казакам-кавалеристам, расположен <адрес>, а/д «Украина»-481 км.; Место сражения русских войск с польскими, расположено <адрес>, у шоссе Москва-Киев. Согласно данным Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. Вышеуказанные объекты культурного наследия в реестр муниципальной собственности МО «Севское городское поселение» не внесены, что не позволяет обеспечить его сохранность в интересах настоящего и будущего поколений, влечет за собой нарушение прав народов Российской Федерации на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, защиту восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о развитии истории и культуры. Просит суд обязать администрацию МО «Севское городское поселение» принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия: Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположен д. Пушкарная Слобода; Братская могила, могила капитана Кудряшова, расположена <адрес>, Варварьинское кладбище; Братская могила мирных жителей, расположена <адрес>, Варварьинское кладбище; Братская могила - 12 воинов, расположена <адрес> в районе маслозавода; Могила Н.Ф. Пономарева, расположена <адрес>, Замарицкое кладбище; Братская могила - 52 воинам, расположена <адрес>; Братская могила - 30 красноармейцам, расположена <адрес>; Братская могила - 142 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода, около школы-интерната; Братская могила - 186 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода; Памятное место прорыва обороны фашистов, расположено в д. Стрелецкая Слобода; - 4 Братских могилы (31 воину, расположена <адрес>; 40 воинам, расположена <адрес>, сквер «Память»; 283 воинам, расположена <адрес>; 65 воинам, расположена <адрес>); могила И.В.Выпова; могила В.Я. Боборыкина; могила В.Я. Звирбуль; могила И.Двосина; могила И.А. Балазана; могила И.П. Оставкова, расположены в <адрес>, сквер «Память»; Братская могила - 482 воинам, расположена <адрес>; Памятная стела учителям, погибшим в годы ВОВ, расположена <адрес>; Памятный камень казакам-кавалеристам, расположен <адрес>, а/д «Украина»-481 км.; Место сражения русских войск с польскими, расположено <адрес>, у шоссе Москва-Киев. В судебном заседании представитель <адрес>ной прокуратуры <адрес> - заместитель прокурора <адрес> Шпырко С.С. просил исключить из исковых требований объекты культурного наследия: Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположенный д. Пушкарная Слобода; Братскую могилу - 482 воинам, расположенную <адрес>; Памятную стелу учителям, погибшим в годы ВОВ, расположенную <адрес>; Место сражения русских войск с польскими, расположенное <адрес>, у шоссе Москва-Киев, так как эти объекты культурного наследия к Администрации муниципального образования «Севское городское поселение» не относятся. Представитель МО «Севское городское поселение» - ведущий специалист Севской городской администрации Артохин В.Е. пояснил в судебном заседании, что с исковыми требованиями прокурора <адрес> о принятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия - 21 объект культурного наследия согласен, однако просит исключить из исковых требований прокурора <адрес> 4 объекта культурного наследия: Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположенный д. Пушкарная Слобода; Братскую могилу - 482 воинам, расположенную <адрес>; Памятную стелу учителям, погибшим в годы ВОВ, расположена <адрес>; Место сражения русских войск с польскими, расположенное <адрес>, у шоссе Москва-Киев. Третье лицо, представитель комитета по охране и сохранению историко-культурного наследия <адрес>, извещенный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя. Выслушав заместителя прокурора <адрес> Шпырко С.С., представителя МО «Севское городское поселение» Артохина В.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу: В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст. 14 ч. 1 п. 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В соответствии со ст. 50 вышеуказанного Федерального закона, собственность поселений составляют объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 9.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Согласно ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются, в том числе и местные бюджеты. В соответствии с данным Федеральным законом, Российской Федерацией гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Севское городское поселение» находятся памятники истории и культуры: всего 25 объектов культурного наследия из них: Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположен д. Пушкарная Слобода; Братская могила, могила капитана Кудряшова, расположена <адрес>, Варварьинское кладбище; Братская могила мирных жителей, расположена <адрес>, Варваринское кладбище; Братская могила - 12 воинов, расположена <адрес> в районе маслозавода; Могила Н.Ф. Пономарева, расположена <адрес>, Замарицкое кладбище; Братская могила - 52 воинам, расположена <адрес>; Братская могила - 30 красноармейцам, расположена <адрес>; Братская могила - 142 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода, около школы-интерната; Братская могила - 186 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода; Памятное место прорыва обороны фашистов, расположено в д. Стрелецкая Слобода; - 4 Братских могилы (31 воину, расположена <адрес>; 40 воинам, расположена <адрес>, сквер «Память»; 283 воинам, расположена <адрес>; 65 воинам, расположена <адрес>); могила И.В.Выпова; могила В.Я. Боборыкина; могила В.Я. Звирбуль; могила И.Двосина; могила И.А. Балазана; могила И.П. Оставкова, расположены в <адрес>, сквер «Память»; Братская могила - 482 воинам, расположена <адрес>; Памятная стела учителям, погибшим в годы ВОВ, расположена <адрес>; Памятный камень казакам-кавалеристам, расположен <адрес>, а/д «Украина»-481 км.; Место сражения русских войск с польскими, расположено <адрес>, у шоссе Москва-Киев. По данным Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на эти объекты отсутствуют. Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О взятии памятников истории и культуры области, имеющих историческую и художественную ценность, под государственную охрану» - Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположен д. Пушкарная Слобода; Братская могила, могила капитана Кудряшова, расположена <адрес>, Варваринское кладбище; Братская могила мирных жителей, расположена <адрес>, Варварьинское кладбище; Братская могила - 12 воинов, расположена <адрес> в районе маслозавода; Могила Н.Ф. Пономарева, расположена <адрес>, Замарицкое кладбище; Братская могила - 52 воинам, расположена <адрес>; Братская могила - 30 красноармейцам, расположена <адрес>; Братская могила - 142 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода, около школы-интерната; Братская могила - 186 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода; Памятное место прорыва обороны фашистов, расположено в д. Стрелецкая Слобода; - 4 Братских могилы (31 воину, расположена <адрес>; 40 воинам, расположена <адрес>, сквер «Память»; 283 воинам, расположена <адрес>; 65 воинам, расположена <адрес>); могила И.В.Выпова; могила В.Я. Боборыкина; могила В.Я. Звирбуль; могила И.Двосина; могила И.А. Балазана; могила И.П. Оставкова, расположены в <адрес>, сквер «Память»; Братская могила - 482 воинам, расположена <адрес>; Памятная стела учителям, погибшим в годы ВОВ, расположена <адрес>; Памятный камень казакам-кавалеристам, расположен <адрес>, а/д «Украина»-481 км.; Место сражения русских войск с польскими, расположено <адрес>, у шоссе Москва-Киев входят в список архитектурных, археологических и исторических памятников области, подлежащих государственной охране памятников области, подлежащих государственной охране местного значения(л.д. 31). Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: место сражения русских войск с польскими войсками, адрес: <адрес>, у шоссе Москва-Киев; памятный камень казакам - ковалеристам, адрес: <адрес>, автодорога «Украина» 481 км.; Братская могила - 482 воинам, памятная стела учителям, погибшим в годы войны, адрес: <адрес>; Могила И.В. Выпова, могила В.Я. Боборыкина, могила В.Я. Звирбуль, адрес: <адрес>, сквер «Память»; Братская могила - 65 воинам, адрес <адрес>; Братская могила - 283 воинам, адрес <адрес>; Братская могила - 40 воинам, адрес: <адрес>, сквер «Память»; Братская могила - 31 воин, адрес: <адрес>; Памятное место прорыва обороны фашистов, адрес: <адрес>, д. Стрелецкая Слобода; Братская могила - 186 воинов, адрес <адрес>, д. Стрелецкая Слобода; Братская могила - 142 воина, адрес: <адрес>, д. Стрелецкая Слобода, около школы интерната; Братская могила - 30 красноармейцев, адрес: <адрес>, Братская могила - 52 воина, адрес: <адрес>; Могила Н.Ф. Пономарева, адрес: <адрес>, Замарицкое кладбище; Братская могила - 12 воинов, адрес: <адрес>, в районе маслозавода; Братская могила мирных жителей, адрес: <адрес>, Варварьинское кладбище; Братская могила, могила капитана Кудряшова, адрес: <адрес>, Варварьинское кладбище; Памятник комиссару И.Ф.Виноградову, адрес: <адрес>, д. Пушкарная Слобода. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется территориальным органом Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В судебном заседании установлено, что непринятие администрацией МО «Севское городское поселение» мер по постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия может повлечь за собой разрушение последних, либо изменение облика и интерьера в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных последствий, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ и сохранение объектов культурного наследия (памятники истории и культуры). В виду того, что 4 объекта культурного наследия не относится к МО «Севское городское поселение», суд считает необходимым исключить его из исковых требований прокурора <адрес> С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению частично. В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из материального положения администрации МО «Севское городское поселение», суд считает возможным снизить размер государственной пошлины и взыскать не в полном объеме, а в размере 1000 рублей На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Севское городское поселение» о понуждении к совершению действий- удовлетворить частично. Обязать администрацию Муниципального образования «Севское городское поселение» принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия: 21 объект культурного наследия из них: Братская могила, могила капитана Кудряшова, расположена <адрес>, Варваринское кладбище; Братская могила мирных жителей, расположена <адрес>, Варваринское кладбище; Братская могила - 12 воинов, расположена <адрес> в районе маслозавода; Могила Н.Ф. Пономарева, расположена <адрес>, Замарицкое кладбище; Братская могила - 52 воинам, расположена <адрес>; Братская могила - 30 красноармейцам, расположена <адрес>; Братская могила - 142 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода, около школы-интерната; Братская могила - 186 воинам, расположена д. Стрелецкая Слобода; Памятное место прорыва обороны фашистов, расположено в д. Стрелецкая Слобода; - 4 Братских могилы (31 воину, расположена <адрес>; 40 воинам, расположена <адрес>, сквер «Память»; 283 воинам, расположена <адрес>; 65 воинам, расположена <адрес>); могила И.В.Выпова; могила В.Я. Боборыкина; могила В.Я. Звирбуль; могила И.Двосина; могила И.А. Балазана; могила И.П. Оставкова, расположены в <адрес>, сквер «Память»; Памятный камень казакам-кавалеристам, расположен <адрес>, а/д «Украина»-481 км. Исключить из исковых требований прокурора <адрес> 4 объекта культурного наследия: Памятник комиссару И.Ф. Виноградову, расположен д. Пушкарная Слобода; Братская могила - 482 воинам, расположена <адрес>; Памятная стела учителям, погибшим в годы ВОВ, расположена <адрес>; Место сражения русских войск с польскими, расположено <адрес>, у шоссе Москва-Киев. Взыскать с администрации муниципального образования «Севское городское поселение» в пользу федерального бюджета госпошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Т.Н.Пронина