Дело № 2-274 2011 года

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Севск       «9» августа2011 года

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

с участием помощника прокурора Севского района Минакова В.Е.

при секретаре Петрыкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Севского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Севского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Подывотская средняя общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Севского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Подывотская средняя общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, указав на то, что на территории Севского муниципального района создано Муниципальное образовательное учреждение Подывотская средняя общеобразовательная школа. Школа создана в соответствии с постановлением администрации района, имеет статус юридического лица.

Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Просит суд обязать администрацию Севского муниципального района и администрацию МОУ Подывотской СОШ - оборудовать ограждение забором высотой 1.5 м. вокруг территории школы, протяженностью 628 м.

      Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА №, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м.

В судебном заседании представитель Севской районной прокуратуры Брянской области - помощник прокурора Севского района Брянской области Минаков В.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики - представитель администрации Севского муниципального района, представитель МОУ Подывотская средняя общеобразовательная школа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Участвующие в деле лица согласны на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и вынести заочное решение.

Выслушав помощника прокурора Севского района Минакова В.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требованиям ст.2 п.4 ст.З Федерального закона от ДАТА «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Несоблюдение требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма, а также может способствовать проникновению на территорию школы потенциально опасных лиц.

    В нарушение требований п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» отсутствует ограждение территории школы высотой 1,5 м. по периметру.

В соответствии со ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ от ДАТА N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и Уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, осуществляемые в пределах финансовых средств (ст. 32).

Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом (ст. 39).

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (ст. 51).

Согласно ст. 31 Федерального Закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям муниципальных районов.

В силу ст. 120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения     

Администрацией Севского муниципального района денежные средства на установку ограждения школы в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не выделены.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие ограждение территории участка школы высотой 1,5 м. в соответствии с требованиями п.2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 нарушают права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также может способствовать проникновению на территорию школы потенциально опасных лиц.

Как следует из материалов дела, в МОУ Подывотская СОШ отсутствует ограждение территории участка школы высотой 1.5 метров длиной по периметру территории 628 метров.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является администрация Севского муниципального района.

Однако администрацией Севского муниципального района денежные средства на установку ограждения школы в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не выделены, что свидетельствует о бездействии администрации.

В судебном заседании установлено, что отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

С учетом изложенного суд полагает, что в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью учащихся, требование оборудовать ограждение забором высотой 1,5 м. вокруг территории школы, должны быть исполнены в бесспорном порядке, а поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Севского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Севского муниципального района и МОУ Подывотская СОШ, выразившееся в не организации соответствующего ограждения участка образовательного учреждения.

Обязать администрацию Севского муниципального района и МОУ Подывотской СОШ - оборудовать ограждение забором высотой 1,5 м. вокруг территории школы, протяженностью 628 м.

Ответчики вправе подать в Севский районный суд Брянской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано-в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Н.Пронина