Дело № 2-400/ 2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Севск «23» ноября 2011 года Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И. с участием помощника прокурора Севского района Брянской области Минакова В.Е. при секретаре Воиновой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Севского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района и МОУ Княгининская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий по приобретению учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, У С Т А Н ОВ И Л: Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с иском к администрации Севского муниципального района и МОУ Княгининская СОШ о понуждении к совершению действий по приобретению учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, указывая, что прокуратурой Севского района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МОУ Княгининская СОШ не соблюдаются требования законодательства об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В МОУ Княгининская СОШ ни стрелкового тира, ни электронного стрелкового тренажера не имеется. Количество наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на оборудование предметного кабинета, наличие субсидиарной ответственности администрации Севского муниципального района по обязательствам как учредителя МОУ Княгининскаяи собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию кабинета ОБЖ следует возложить также и на администрацию Севского муниципального района за счет средств бюджета данного муниципального образования. Невыполнение требований законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу существенно нарушает права обучающихся, состав которых периодически меняется, на получение в образовательном учреждении начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны. Просит обязать МОУ Княгининская СОШ и администрацию Севского муниципального района приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. Помощник прокурора Севского района Минаков В.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика администрации Севского муниципального района Ножова З.Л. (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что нормативы носят рекомендательный характер, школа может самостоятельно определять порядок их применения с учетом имеющихся финансовых возможностей. Истец обратился с требованием к администрации Севского муниципального района, как к субсидиарному ответчику в октябре 2011 года, в то время как у школы не возникало обязательств применять в полном объеме рекомендуемые нормативы (приложение № 1 к Инструкции), так как они носят рекомендательный характер, то следует, что заявленные требования в соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ удовлетворению не подлежат. В школе почти все укомплектовано, сделана заявка, до конца года укомплектуют. Представитель ответчика МОУ Княгининская СОШ Покорский В.Г. в суде исковые требования не признал и пояснил, что в школе не хватает немного до полного перечня указанного в приложении № 1. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, огласив их, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, прокуратурой Севского района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу в МОУ Княгининская СОШ. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Согласно ст. 12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. На основании ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 «Об ут верждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 установлено, что Военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в образовательных учреждениях основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п. 13 указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Пунктом 14 указанной Инструкции установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендованный перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Подпунктом 1 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в МОУ Княгининская СОШ не соблюдаются требования законодательства об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «Об образовании». В судебном заседании установлено, что указанные выше требования законодательства об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в полном объеме в МОУ КнягининскаяСОШ не выполнены. В указанном общеобразовательном учреждении материально-техническая база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается, письменными объяснениями директорашколы Покорского В.Г., информацией МОУ Княгининская СОШ об отсутствии предметов и оборудования в здании школы в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. Доводы представителя ответчика Ножовой З.Л. и письменные возражения ответчиково том, что нормативы носят рекомендательный характер, школа может самостоятельно определять порядок их применения с учетом имеющихся финансовых возможностей, не состоятельны, поскольку обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Также суд не может согласиться с доводом представителя ответчика Ножовой З.Л. и письменными возражениями ответчика администрации Севского муниципального района о том, что заявленные требования в соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ удовлетворению не подлежат, т.к. в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» и п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Суд считает установленным факт имеющихся нарушений, указанных в исковом заявлении, что нарушает права граждан (учащихся) на получение бесплатного образования и получение знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора Севского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района и МОУ Княгининская СОШ о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Севского района Брянской области удовлетворить. МОУ Княгининская средняя общеобразовательная школа и администрации Севского муниципального района приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: В.И. Рухмаков