Дело № 2-516/ 2011 года       

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Севск         13 декабря 2011 года

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.

с участием прокурора Севского района Брянской области Ермишина А.С.

при секретаре     Снытко-Журкиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов муниципального образования «Севский район», прав и законных интересов неопределенного круга лиц к      Севскому районному Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования «<адрес>», прав и законных интересов неопределенного круга лиц к      <адрес>ному Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, указав на то, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о муниципальной службе выявлены следующие нарушения законности.

<адрес> Совета народных депутатов № от ДАТА утверждено Положение о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, осуществляющего свою деятельность на непостоянной основе и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Названная правовая норма в части, определяющей деятельность председателя Контрольно-счетной палаты на не постоянной основе не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от ДАТА № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В настоящее время <адрес> об отнесении должности председателя контрольно-счетного органа к муниципальным должностям не принят. Следовательно, правовой статус указанного лица регламентируется законодательством о муниципальной службе.

Согласно ч.1 ст. <адрес> от ДАТА №-з «О муниципальной службе в <адрес>» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в <адрес> (приложение 1 к настоящему Закону).

В соответствии с приложением 1 к вышеназванному Закону должность председателя контрольного органа муниципального района отнесена к высшим должностям муниципальной службы.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Таким образом, ч.1 ст. 4 Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района в части закрепления деятельности председателя Контрольно-счетной палаты на непостоянной основе не соответствует требованиям вышеназванного законодательства. <адрес> ДАТА в адрес председателя <адрес> Совета народных депутатов направлен протест с требованием о приведении вышеназванного Положения в соответствие с действующим законодательством.

На 23 сессии районного Совета, состоявшейся ДАТА решение о приведении указанного Положения в соответствие с требованиями действующего Федерального законодательства не принято, протест прокуратуры района не рассмотрен. До настоящего времени допущенные нарушения законности не устранены.

Указанное бездействие <адрес> Совета народных депутатов нарушает доступ граждан к осуществлению местного самоуправления; нарушает порядок работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования и принцип её формирования, что напрямую влияет на качество осуществления палатой своих функций, а также права жителей муниципального образования на надлежащий контроль за формированием и расходованием средств муниципального бюджета, что в конечном итоге может привести к злоупотреблениям при его расходовании; созданы препятствия к доступу граждан к муниципальной службе и занятие данной высшей должности муниципальной службы.

Просит суд признать незаконным бездействие <адрес> Совета народных депутатов, выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДАТА в части закрепления деятельности председателя Контрольно-счетной палаты на непостоянной основе.

<адрес> Совет народных депутатов устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан и препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, приняв решение о нормативном закреплении деятельности председателя Контрольно-счетной палаты Севского муниципального района на постоянной основе.

<адрес> ФИО2 в судебном заседании просит суд принять отказ от иска и прекратить производством гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «<адрес>», прав и законных интересов неопределенного круга лиц к      <адрес>ному Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, в связи с тем, что решением <адрес> Совета народных депутатов от ДАТА № утверждено Положение о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района. <адрес> Совета народных депутатов Севского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района» считать утратившим силу.

Последствия прекращения дела, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, судом разъяснены.

Представитель ответчика <адрес> Совета народных депутатов (по доверенности) - ФИО3 не возражает о прекращении производства по делу, так как ими принято ДАТА решение об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района. Ранее принятое решение № от ДАТА утратило силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему:

В силу ч.2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска.

В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

<адрес> Совета народных депутатов от ДАТА № утверждено Положение о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района. <адрес> Совета народных депутатов Севского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района» считать утратившим силу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ от иска.

Дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «<адрес>», прав и законных интересов неопределенного круга лиц к      <адрес>ному Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий производством прекратить.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ принятие судом отказа от иска лишает истца права повторно обращаться в суд с тем же иском.

Определение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:      М.А.Павлютенкова