Дело № 2-494 2011 года                                               

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севск       «19» декабря 2011 года

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

с участием помощника прокурора Севского района Брянской области Минакова В.Е.

при секретаре Жуковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Севского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района и МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Севского района обратился в суд с иском к администрации Севского муниципального района и к МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, указывая, что на территории Севского муниципального района создано Муниципальное образовательное учреждение Сенновская основная общеобразовательная школа. Школа создана в соответствии с постановлением администрации района, имеет статус юридического лица.

Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м.

В МОУ Сенновская ООШ отсутствует ограждение территории участка школы высотой 1,5 метров длинной по периметру территории 350 метров.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является администрация Севского муниципального района.

Однако администрацией Севского муниципального района денежные средства на установку ограждения школы в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не выделены, что свидетельствует о бездействии администрации.

Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения.

Согласно требованиям ст.2 п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Несоблюдение требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма, а также может способствовать проникновению на территорию школы потенциально опасных лиц.

Представитель ответчика МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия представителя МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Севского района Минаков В.Е. исковые требования поддержал и с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации Севского муниципального района и МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа, выразившееся в не организации соответствующего ограждения участка образовательного учреждения, обязать администрацию Севского муниципального района и МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа - оборудовать ограждение забором вокруг территории школы, протяженностью 350 метров, пояснив, что в МОУ Сенновская ООШ отсутствует ограждение территории участка школы длинной по периметру территории 350 метров, что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Шахбазов М.Я. (по доверенности) пояснил, что согласен с исковыми требованиями.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует ограждение забором вокруг территории школы, протяженностью 350 м.

Согласно информации об ограждениях территорий учреждений образования Севского муниципального района от 11.04.2011г. № 225, длина периметра территории МОУ Сенновская ООШ составляет 350 м. (л.д.7).

В соответствии со ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и Уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, осуществляемые в пределах финансовых средств (ст. 32).

Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом (ст. 39).

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (ст. 51).

Согласно ст. 31 Федерального Закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям муниципальных районов.

Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения.     

Администрацией Севского муниципального района денежные средства на установку ограждения школы в соответствие с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не выделены.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие ограждения части территории участка школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушают права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также может способствовать проникновению на территорию школы потенциально опасных лиц.

В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью учащихся, требование оборудовать ограждение забором территорию школы, должны быть исполнены в бесспорном порядке, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:     

     Исковые требования прокурора Севского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Севского муниципального района и МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа, выразившееся в не организации соответствующего ограждения участка образовательного учреждения.

Обязать администрацию Севского муниципального района и МОУ Сенновская основная общеобразовательная школа - оборудовать ограждение забором вокруг территории школы, протяженностью 350 м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков