Дело № 12-22/ 2011г. Р Е Ш Е Н И Е по административному делу г. Севск 16 сентября 2011 года Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУК «Центральная детская библиотека» на постановление мирового судьи Севского судебного участка № <адрес> от ДАТА в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры (МУК) «Центральная детская библиотека, юридический адрес: <адрес>, по ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи Севского судебного участка № <адрес> от ДАТА юридическое лицо МУК «Центральная детская библиотека» признано виновным по ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначено ему наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 (семьдесят тысяч) рублей, на том основании, что ДАТА в 11 часов 00 минут в здании и помещениях МУК «Центральная детская библиотека» и зданиях и помещениях её структурных подразделений: Зареченской поселенческой библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>; Дубравской поселенческой библиотеке, расположенной по адресу: <адрес>, нарушены Правила пожарной безопасности и не полностью выполнено предписание государственного пожарного надзора № от ДАТА, а именно: в здании МУК «Центральная детская библиотека» не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения; в помещении Зареченской поселенческой библиотеке не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления, помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей на случай возникновения пожара; помещение Дубравской поселенческой библиотеки также не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей на случай возникновения пожара и не обработаны огнезащитным составом конструкции чердачного помещения, не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления. Не согласившись с постановлением мирового судьи МУК «Центральная детская библиотека» обратилось в Севский районный суд с жалобой, указав, что решение первой инстанции считают необоснованным по следующим причинам: - финансовые возможности МУК «Центральная детская библиотека» ограничены бюджетными обязательствами бюджета городского поселения, а именно, решением городского Совета народных депутатов № от ДАТА в бюджете МО «Севское городское поселение» на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 г.г. предусмотрено на: обслуживание кнопки пожарной сигнализации 8,3 тыс. руб., исполнено на ДАТА - 4,2 тыс. руб.; замена электропроводки - 14,9 тыс. руб., исполнено на ДАТА - 7,6 тыс. руб. По заявке и смете расходов денежных средств МУК «Центральная детская библиотека» на устранение нарушений пожарной безопасности, поданными в Севскую городскую администрацию, необходимо 106000 рублей; - требования, содержащиеся в предписании ОГПН по <адрес>, не могли быть устранены в срок, поскольку требуется время на разработку сметной документации, проведение торгов, так как сумма превышает 100000 рублей и корректировка бюджета городского поселения по итогам работы за девять месяцев 2011 года. Просит суд отменить постановление мирового судьи от ДАТА по делу № года о наложении на юридическое лицо МУК «Центральная детская библиотека» административного штрафа в сумме 70000 рублей. Представитель МУК «Центральная детская библиотека» - директор МУК «Центральная детская библиотека» Фадеева Н.Д. в судебном заседании поддержала жалобу и пояснила, что библиотеки финансируются из Севского городского бюджета. В связи с тем, что денежные средства на противопожарные мероприятия не были заложены в бюджет, предписание главного инспектора ОНД по <адрес> выполнено не было. После восьми месяцев проведена корректировка бюджета и выделены средства на противопожарные мероприятия. Старший инспектор по юридическим вопросам Севской городской администрации Стремедловская Д.Л. пояснила в судебном заседании, что после выдачи инспектором ОНД по <адрес> предписания, всё что было в силах библиотеки и не требовало больших затрат - выполнено, недостатки были устранены. На технические регламенты требуются большие денежные затраты. В связи с тем, что МУК «Центральная детская библиотека» финансируется из Севского городского бюджета, а в бюджет на эти цели не были заложены денежные средства, поэтому предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности не было выполнено. Представитель ОНД по <адрес> Сосновский С.Г. считает постановление мирового судьи от ДАТА законным и обоснованным. Просил оставить жалобу МУК «Центральная детская библиотека» без удовлетворения. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему: В соответствии со ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Части 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривают, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, МУК «Центральная детская библиотека» финансируется из Севского городского бюджета. Средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в городском бюджете были запланированы не в полном объеме, собственных денежных средств МУК «Центральная детская библиотека» не имеет, поэтому у него не было возможности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях главного государственного инспектора ОНД по <адрес> от ДАТА и от ДАТА. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи чем, оно в силу ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Севского судебного участка № <адрес> от ДАТА в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры (МУК) «Центральная детская библиотека», юридический адрес: <адрес>, признанного виновным по ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 70000 (семьдесят тысяч) рублей - отменить. Производство по данному административному делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица Муниципального учреждения культуры (МУК) «Центральная детская библиотека» состава административного правонарушения. Судья: М.А.Павлютенкова.