Дело № 5-23/ 2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Севск «28» апреля 2011 года
Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Севская центральная районная больница», юридический адрес: 242440, АДРЕС, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Права и обязанности представителю ГБУЗ «Севская ЦРБ», привлекаемого к административной ответственности, разъяснены.
У С Т А Н О В И Л :
ДАТА в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки главным государственным инспектором по АДРЕС по пожарному надзору АДРЕС с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУЗ «Севская ЦРБ»: склад медикаментов, гаражи, общежитие, Доброводский ФАП были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 - 03), утвержденные приказом МЧС РФ НОМЕР от ДАТА и введенные в действие с ДАТА, Федерального закона Российской Федерации НОМЕР «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДАТА, а именно:
- в складе медикаментов: не оборудованы помещения склада автоматической пожарной сигнализацией (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.2 п. 38); не оборудованы помещения склада медикаментов системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2 п.5); не убраны глухие металлические решетки в кабинете начальника склада медикаментов (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 40); не доукомплектованы помещения склада медикаментов первичными средствами пожаротушения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 108 прил.3); не доукомплектованы помещения склада знаками пожарной безопасности (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 51); не предоставлен сертификат пожарной безопасности на линолеум, проложенный на путях эвакуации склада медикаментов (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 3, СНиП ДАТА* п. 6.25);
- в гаражах: не оборудованы гаражи автоматической пожарной сигнализацией (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.2 п. 38); не оборудованы гаражи системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2);
- в общежитии: не оборудованы помещения общежития автоматической пожарной сигнализацией (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1 п. 7.1); не оборудованы помещения общежития системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения общежития (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 36); не доукомплектованы помещения общежития первичными средствами пожаротушения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 108 прил.3); не доукомплектованы помещения общежития знаками пожарной безопасности (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 51);
- в Доброводском ФАПе: не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1 п. 7.1); не оборудованы помещения системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2); не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 57); не доукомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 108 прил.3); не доукомплектованы помещения знаками пожарной безопасности (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 51); монтаж, эксплуатация электрических сетей, а также контроль за техническим состоянием не осуществлен в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 57); не навешены проектные двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 40); в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 37); не вывешены на видном месте таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 13); высота эвакуационного выхода не соответствует требованиям нормативных документов (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151 ППБ 01-03 п. 3 СНиП ДАТА* п.6.16).);
Что в соответствии с заключениями эксперта ГУ СЭУ ФПС испытательной пожарной лаборатории по АДРЕС НОМЕР от ДАТА создает угрозу для безопасности людей в случае пожара на вышеуказанных объектах.
Упомянутые нарушения стали возможными в результате отсутствия должного контроля со стороны юридического лица ГБУЗ «Севская ЦРБ».
В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ «Севская ЦРБ» - ФИО1 вину признал частично и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в общежитии для медицинских работников не признает, так как данное общежитие стоит на балансе Севского муниципального района АДРЕС. По остальным пунктам недостатки будут устранены по мере поступления денежных средств. В настоящее время в Доброводском ФАПе идет капитальный ремонт, поэтому требования противопожарной безопасности будут выполнены в полном объеме. Кроме того, в ГБУЗ «Севская ЦРБ» разработан план по устранению недостатков, касающихся требований пожарной безопасности.
Согласно реестра муниципальной собственности МО «Севский муниципальный район» на ДАТА, общежитие для медицинских работников, расположенное по адресу: АДРЕС, находится в муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, судья считает, что вина ГБУЗ «Севская ЦРБ» по соблюдению требований пожарной безопасности в общежитии для медицинских работников, отсутствует.
Вина ГБУЗ «Севская ЦРБ» (склад медикаментов, гаражи и Доброводский ФАП) подтверждается протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой проверки от ДАТА НОМЕР; актом проверки НОМЕР от ДАТА; предписанием НОМЕР по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДАТА; заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, согласно которого условия безопасности людей в случае пожара в здании склада медикаментов ГБУЗ «Севская ЦРБ», АДРЕС, не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 (10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому; заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, согласно которого условия безопасности людей в случае пожара в здании ФАП Доброводье ГБУЗ «Севская ЦРБ», АДРЕС не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 (10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому; заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, согласно которого условия безопасности людей в случае пожара в гаражах ГБУЗ «Севская ЦРБ», АДРЕС, не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 (10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому.
Действия ГБУЗ «Севская ЦРБ» правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из предписания НОМЕР главного государственного инспектора ОНД по АДРЕС от ДАТА следует, что при проверке противопожарного состояния в зданиях и помещениях ГБУЗ «Севская ЦРБ» выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности и главному врачу ГБУЗ «Севская ЦРБ» предоставлен срок для устранения указанных в предписании нарушений.
Согласно сообщения ГБУЗ «Севская ЦРБ» по состоянию на ДАТА в бюджете на соблюдение Технических регламентов «О требованиях пожарной безопасности» и устранение нарушений денежные средства не заложены.
Как было выяснено в судебном заседании и видно из представленных материалов, в Департамент здравоохранения АДРЕС ГБУЗ «Севская ЦРБ» представила план мероприятий ГБУЗ «Севская ЦРБ» по устранению нарушений пожарной безопасности на 2011 год. Согласно протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в АДРЕС от ДАТА рекомендовано Департаменту здравоохранения включить финансирование противопожарных мероприятий по отдельной статье в рамках ведомственной целевой программы «Развитие здравоохранения АДРЕС на 2011-2013 годы», а также проведение противопожарных мероприятий при реализации программы модернизации здравоохранения АДРЕС в 2011-2012 годы.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Севская ЦРБ» пояснил, что в настоящее время в Доброводском ФАПе идет капитальный ремонт, поэтому требования противопожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, будут выполнены в полном объеме.
Таким образом, усматривается, что ГБУЗ «Севская ЦРБ» принимает меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, что расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельство.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ГБУЗ «Севская ЦРБ», является повторное совершение однородного административного правонарушения.
В связи с тем, что ГБУЗ «Севская ЦРБ» принимает меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также то, что выявленные нарушения связаны с недостаточным финансированием на пожарную безопасность, судья считает необходимым за совершенное административное правонарушение назначить ГБУЗ «Севская ЦРБ» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях»,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Севская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административному взысканию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья: М.А.Павлютенкова