Дело № 2 – 1883 - 10 12 июля 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К., при секретаре Охаловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Клейменова Игоря Станиславовича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании недействительным решения от 05.11.2009 года № 43/5 в части прекращения выплаты трудовой пенсии и о понуждении к выплате трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Клейменов И.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании недействительным решения от 05.11.2009 года № 43/5 в части прекращения выплаты трудовой пенсии и о понуждении к выплате трудовой пенсии. В обоснование своих исковых требований указал, что с 02 октября 1992 года по 30 июня 1998 года он работал в войсковой части 90212 в должности электрика 1 класса на судне размагничивания СР-51. В период с 13 сентября 2002 года по 27.05.2009 года он работал в войсковой части 90212 в должностях матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286. Должности электрика 1 класса на судне размагничивания СР-51, матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286 являются штатными должностями и входят в состав штатного экипажа судна. Должности штатного экипажа судна СР-51, СПФ-286 относятся к должностям плавсостава судов обеспечения ВМФ. 08.05.2009 г., имея необходимый страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы с особыми условиями труда, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии на льготных условиях по достижению 50 лет в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 28.05.2009 года ему была назначена с 27.05.2009 года по достижении 50-летнего возраста досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в плавсоставе. С 01.11.2009 года выплата пенсии была прекращена по решению ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 05.11.2009 года № 43/5 из-за отсутствия требуемого стажа работы по п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По утверждению истца, решение пенсионного органа от 05.11.2009 года № 43/5 в части прекращения выплаты ему трудовой пенсии является незаконным, поскольку он имеет необходимый стаж работы в плавсоставе. Просит признать решение пенсионного органа от 05.11.2009 года № 43/5 в части прекращения выплаты ему трудовой пенсии недействительным и обязать ответчика возобновить выплату ему трудовой пенсии по старости.

Истец Клейменов И.С., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, в судебном заседании 01 июля 2010 года на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в судебном заседании иск не признал, полагает, что истец Клейменов И.С. не имеет требуемого стажа работы по п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, досрочная трудовая пенсия ему была назначена с 27.05.2009 года ошибочно. При повторной проверке в ноябре 2009 года у Клейменова И.С. был определен специальный стаж в плавсоставе – 05 лет 10 мес. 21 день (в льготном исчислении – 08 лет 06 мес. 04 дня согласно Постановлению Министерства труда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70 и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П), в связи с чем, выплата пенсии истцу была прекращена с 01.11.2009 года. Спора по профессии, по типам судов, на которых работал истец, их ведомственной принадлежности, организационно-правовой форме, форме собственности судовладельца, не имеется. По утверждению ответчика, работа, которая подлежит в зачет стажа плавсостава должна выполняться в плавании, то есть в длительном отрыве от берега, также в указанный стаж подлежат зачету работы, предусмотренные п. 9 Указаний Минсоцзащиты населения РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Представитель 3-го лица войсковой части 90212, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С согласия представителя ответчика спор в порядке ст. 167 ГПК РФ был рассмотрен при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 этого же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной, в том числе подп. 9 п. 1 статьи 27 данного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пункт 9 ст. 30 этого же Федерального закона устанавливает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что истец Клейменов И.С., 27 мая 1959 года рождения, обратился 08 мая 2009 года в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Клейменова И.С., приказам командира войсковой части 90212, следует, что с 02 октября 1992 года по 30 июня 1998 года истец работал в войсковой части 90212 в должности электрика 1 класса на судне размагничивания СР-51. В период с 13 сентября 2002 года по 27.05.2009 года он работал в войсковой части 90212 в должностях матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286. По последней должности боцмана СПФ-286 Клейменов И.С. продолжает работать по настоящее время.

Согласно уточняющей справке войсковой части 90212 от 27.05.2009 года № 22/321 следует, что Клейменов И.С., 27 мая 1959 года рождения, работал полный рабочий день в войсковой части 90212 г. Северодвинска, район Крайнего Севера, в плавсоставе на судах морского флота в период с 02 октября 1992 года по 30 июня 1998 года в должности электрика 1 класса (старшего электрика) на судне размагничивания СР-51, в период с 13 сентября 2002 года по 27.05.2009 года в должностях матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286.

Указанные должности относятся к плавсоставу, а суда, на которых работал Клейменов И.С., не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 28.05.2009 года Клейменову И.С. была назначена с 27.05.2009 года по достижении 50-летнего возраста досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в плавсоставе, которую он получал до 30 октября 2009 года.

С 01.11.2009 года выплата пенсии Клейменову И.С. была прекращена по решению ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 05.11.2009 года № 43/5 со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы по п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В своем решении пенсионный орган сослался на то, что в стаж по п.п. 9 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» могут быть включены только периоды выхода в море: – 05 лет 10 мес. 21 день (в льготном исчислении – 08 лет 06 мес. 04 дня согласно Постановлению Министерства труда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70 и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П). Пенсионный орган определил страховой стаж Клейменова И.С. – 29 лет 02 мес. 20 дн., работа в районах Крайнего Севера – 27 лет 02 мес. 08 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

Судом установлено, что спор между сторонами сводится к несогласию истца Клейменова И.С. с невключением в специальный стаж по пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов его работы в войсковой части 90212 в должности электрика 1 класса (старшего электрика) на судне размагничивания СР-51, в должностях матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286 в полном объеме.

Как следует из решения пенсионного органа от 05.11.2009 года № 43/5 ответчик засчитывает истцу Клейменову И.С. для целей учета специального стажа по пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в рамках работы в должности плавсостава лишь периоды нахождения в море (в плавании).

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Судом установлено, что Клейменов И.С. с 02 октября 1992 года по 30 июня 1998 года работал в войсковой части 90212 в должности электрика 1 класса на судне размагничивания СР-51. В период с 13 сентября 2002 года по 27.05.2009 года он работал в войсковой части 90212 в должностях матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286. Должности электрика 1 класса на судне размагничивания СР-51, матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286 являются штатными должностями и входят в состав штатного экипажа судна. Должности штатного экипажа судна СР-51, СПФ-286 относятся к должностям плавсостава судов обеспечения ВМФ.

Судно размагничивания СР-51, судно контроля физических полей СФП-286 по своим техническим характеристикам относятся к категории судов морского флота и их статус в оспариваемый период не изменялся. В указанный период данные морские суда обеспечения непрерывно находились в войсковой части 90212 в постоянной эксплуатационной готовности, а Клейменов И.С. в течение полного рабочего дня выполнял работу по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

Следует учитывать, что указанные суда относятся к военным судам обеспечения. В соответствии с Уставом службы на судах обеспечения ВМФ, введенного в действие приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 7 августа 1997 года № 281, спецификой выполнения работ гражданского персонала на военном судне является выполнение комплекса задач военно-морской подготовки, специальной подготовки и обеспечения живучести судна в целях поддержания постоянной боевой готовности судна для выполнения мобилизационных заданий. Указанные мероприятия включают в себя непрерывный цикл тренировок, осмотров, занятий предупредительных ремонтов, в которых принимают участие службы судна. Таким образом, указанные мероприятия для военных судов выполняют функции межрейсовых, предрейсовых и послерейсовых мероприятий, работ, необходимых для отправки судна в рейс для гражданских судов.

Экипажи судов СР-51 и СФП-286 постоянно находились в установленной готовности к выходу в море с целью выполнения поставленных задач. В период работы истца указанные суда на капитальном ремонте не находились, экипаж судов постоянно находился на борту, в том числе и истец Клейменов И.С., выполняя свои функциональные обязанности.

Трудовые обязанности истца как в период нахождения в море, так и в период стоянки у причала не изменялись.

Ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, что в периоды, когда суда СР-51 и СФП-286 не находились непосредственно в плавании, истец выполнял работу, не связанную с тем, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, работами при стоянке судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовым техническим обслуживанием судна или его ремонта, и иными функциями, периоды выполнения которых учитываются в специальный стаж по пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Ссылки ответчика на разъяснения представителя Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Балякина В.Г. являются необоснованными, ибо к рассматриваемому спору данные разъяснения не относятся по изложенным в настоящем решении основаниям.

Доводы ответчика о необходимости получения дополнительных разъяснений о применении положений пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации также являются необоснованными, ибо такие разъяснения уже были даны в Указаниях Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", также приведенных в настоящем решении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы Клейменова И.С. в войсковой части 90212 в должности электрика 1 класса (старшего электрика) на судне размагничивания СР-51 с 02 октября 1992 года по 30 июня 1998 года (05-08-29), в должностях матроса 2 класса СФП-286 (судно контроля физических полей), радиотехника-гидроакустика СПФ-286, старшего электрика ЛМП СФП-286, боцмана СПФ-286 с 13 сентября 2002 года по 27.05.2009 года (06-08-15).

Календарный стаж за указанный период составляет 12 лет 05 мес. 14 дней.

Вместе с тем, пункт 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следует учитывать, что истец Клейменов И.С. весь спорный период работал на должностях плавсостава, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию вредных факторов, связанных с данной работой, а не только участвовал в рейсах указанных судов в летний навигационный период. После окончания летнего навигационного периода и нахождения судна у причала экипаж, в том числе Клейменов И.С., не списывался на берег, а находился в трудовом отпуске, выполнял ремонтные работы и иные свои функциональные обязанности. Все приведенные периоды в полном объеме подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчик не оспаривает порядок исчисления специального стажа Клейменова И.С. до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» согласно Постановлению Министерства труда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70 и Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в льготном исчислении год за полтора.

Таким образом, период работы Клейменова И.С. с 02 октября 1992 года по 30 июня 1998 года (05-08-29) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1/1,5), что составляет 08 лет 07 мес. 13 дней.

Общий специальный стаж 08 лет 07 мес. 13 дней + 06 лет 08 мес. 15 дней составляет 15 лет 03 мес. 28 дней.

С учетом изложенного, истец Клейменов И.С. отработал в особых условиях труда (в плавсоставе) - 15 лет 03 мес. 28 дней при необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет – 12 лет 06 месяцев.

Следовательно, Клейменов И.С. имел право на назначение трудовой пенсии по старости с 55 лет, а с учетом требований ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при страховом стаже 29 лет 02 мес. 20 дн., при стаже работы в районах Крайнего Севера – 27 лет 02 мес. 08 дней, – с 50 лет.

Таким образом, решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 28.05.2009 года о назначении истцу Клейменову И.С. с 27.05.2009 года по достижении 50-летнего возраста досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе было законным и обоснованным.

В то же время решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 05.11.2009 года № 43/5 в части прекращения выплаты трудовой пенсии Клейменову И.С. противоречит установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, в связи с чем, суд признает его недействительным и возлагает на пенсионный орган обязанность возобновить выплату Клейменову И.С. трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда с 01 ноября 2009 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клейменова И.С. удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 05.11.2009 года № 43/5 в части прекращения выплаты трудовой пенсии Клейменову И.С.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» возобновить выплату Клейменову Игорю Станиславовичу трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда с 01 ноября 2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Клейменова Игоря Станиславовича расходы по госпошлине в размере 200 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Лопатин А.К.