Дело № 2 – 1888 -10 24 июня 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Лопатина А.К., при секретаре Охаловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Ивановой Риммы Николаевны к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к предоставлению льготы на оплату жилого помещения, производству перерасчета оплаты за жилое помещение,

установил:

Заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд в интересах Ивановой Р.Н. к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к предоставлению льготы на оплату жилого помещения, производству перерасчета оплаты за жилое помещение. В обоснование требований указал, что истец Иванова Р.Н. является инвалидом 3 группы и собственником квартиры <адрес> в городе Северодвинске. Указанное жилое помещение было приватизировано Ивановой Р.Н., ПЭН в общую совместную собственность по договору от 12.11.1992 года № 3501. После смерти ПЭН 02.01.1998 года Иванова Р.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.07.1998 года оформила его долю в праве собственности на себя и стала единоличным собственником квартиры. Дом находится в управлении СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство». В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец имеет право на льготу по оплате жилья в виде скидки не ниже 50%, однако ответчик с 1 июля 2009 года предоставляет Ивановой Р.Н. скидку 50% только на половину общей площади квартиры, отказался произвести перерасчет по квартплате, в связи с тем, что ? доля квартиры ею приобретена в порядке наследования. Полагает, что действиями ответчика нарушены права истца Ивановой Р.Н., бездействие СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», выразившееся в не предоставлении инвалиду Ивановой Р.Н. с 1 июля 2009 года скидки не ниже 50% на оплату всего занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> является незаконным, и поэтому просит обязать СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» предоставить истцу Ивановой Р.Н. с 1 июля 2009 года скидку не ниже 50 % на оплату всего занимаемого им жилого помещения и произвести перерасчет по оплате квартиры в размере 50 процентов с 1 июля 2009 года.

Участвующий в деле прокурор Баранов П.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Истец Иванова Р.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения спора по месту своей регистрации по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в её отсутствие.

Представитель ответчика СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, представил заявление о несогласии с иском и рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку 50-процентная скидка на оплату жилого помещения предоставляется инвалидам только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а на оплату коммунальных услуг – независимо от принадлежности жилищного фонда. Квартира, в которой проживает истец, находится в его собственности по разным основаниям: ? доля квартиры по договору приватизации, ? доля квартиры по свидетельству о праве на наследство по закону. При этом в соответствии с п. 4 постановления Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 года № 1542-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» льготы, предусмотренные ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», распространяются в переходный период только на собственников приватизированных домов (квартир), поэтому Ивановой Р.Н. предоставляется скидка по оплате жилья в размере 50% на долю, полученную ею в результате приватизации жилищного фонда. На другую ? долю, полученную ею в порядке наследования после смерти ПЭН, скидка по оплате жилья в размере 50% не предоставляется, поскольку данная доля квартиры в результате её наследования утратила статус муниципального (приватизированного) жилья, что исключает возможность предоставления льготы на оплату жилого помещения, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель 3-го лица Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, изучив материалы наследственного дела ПЭН, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. Стороны самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, поэтому суд в данной ситуации ограничен позицией заявителя и обязан проверить законность действий ответчика по предоставлению истцу льготы на оплату жилого помещения как инвалиду по общему заболеванию.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Иванова Р.Н. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ от 13 августа 2008 года и проживает в квартире <адрес> в городе Северодвинске, принадлежащей ей на праве собственности: ? доля квартиры - на основании договора от 12 ноября 1992 года № 3501 о безвозмездной передаче квартиры в общую совместную собственность, ? доля квартиры - на основании свидетельства от 03.07.1998 года о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Северодвинска Спириной С.М.

Управляющей компанией в отношении указанного дома с 26 февраля 2008 года является СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», что подтверждено договором управления многоквартирным домом.

Управляющей компанией СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 01.07.2009 года предоставляется Ивановой Р.Н. скидка по оплате жилья в размере 50% на долю (42,6/2 = 21,3 кв.м.), полученную ею в результате приватизации квартиры на основании договора от 12 ноября 1992 года № 3501 о безвозмездной передаче квартиры в общую совместную собственность. На другую ? долю, полученную ею в порядке наследования после смерти ПЭН, на основании свидетельства от 03.07.1998 года о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Северодвинска Спириной С.М., скидка по оплате жилья в размере 50% не предоставляется.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного федерального закона Постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 года были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которым (пункты 13,18) инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), и определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы за счет собственных средств.

Таким образом, федеральным законодательством РФ установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Законом Архангельской области от 9.11.2005 года № 119-7-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области»», а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО «Город Северодвинск» дополнительные льготы по оплате жилого помещения для данной категории инвалидов, проживающих в жилых помещениях, принадлежащим им либо членам их семей на праве собственности, не установлены.

Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 19 Жилищного Кодекса, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, данная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст.163 ЖК РФ).

В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им и членам их семей на праве собственности в порядке наследования, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.

Из материалов дела следует, что занимаемое истцом Ивановой Р.Н. жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> не относится к объектам федерального или муниципального имущества.

Данная квартира с 12.11.1992 года была передана в общую совместную собственность Ивановой Р.Н. и ПЭН, то есть с указанного времени она относится к частному жилищному фонду.

После смерти ПЭН 02.01.1998 года Иванова Р.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.07.1998 года оформила его долю в праве собственности на себя и стала единоличным собственником квартиры.

В соответствии с п. 4 постановления Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 года № 1542-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» сохранены в переходный период создания рынка жилья для собственников приватизированных домов (квартир), участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома, те же условия, что и нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. При этом вопросы оплаты коммунальных услуг регулируются нормативными актами, обеспечивающими социальную защиту граждан.

С учетом приведенного постановления, Ивановой Р.Н. предоставляется скидка по оплате жилья в размере 50% на долю (42,6/2 = 21,3 кв.м.), полученную ею в результате приватизации квартиры на основании договора от 12 ноября 1992 года № 3501 о безвозмездной передаче квартиры в общую совместную собственность. На другую ? долю, полученную ею в порядке наследования после смерти ПЭН, на основании свидетельства от 03.07.1998 года о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Северодвинска Спириной С.М., скидка по оплате жилья в размере 50% не предоставляется.

Суд полагает действия управляющей компании СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» соответствующими установленным в судебном заседании обстоятельствам и требованиям приведенного в настоящем решении действующего законодательства.

Доводы прокурора о том, что квартира по адресу: <адрес> является единым жилым помещением, выделение доли Ивановой Р.Н. в натуре не производилось, не имеет правового значения для разрешения дела, поскольку в порядке приватизации Иванова Р.Н. получила в личную собственность не всю квартиру целиком, а только ? долю квартиры, оставшаяся ? доля квартиры была ею приобретена не в порядке приватизации, а в порядке наследования.

Законодатель не предусмотрел обязанности жилищных организаций по предоставлению инвалидам скидки по оплате жилых помещений, полученных ими в частную собственность в порядке наследования.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Ивановой Р.Н. к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к предоставлению льготы на оплату жилого помещения, производству перерасчета оплаты за жилое помещение, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Ивановой Риммы Николаевны к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к предоставлению льготы на оплату жилого помещения, производству перерасчета оплаты за жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Лопатин А.К.