Дело № 2-2640-10 24 августа 2010 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хмара Е.И. при секретаре Узбековой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Копалиной Валентины Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области» о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ в г.Северодвинске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение указанной пенсии и понуждение к ее установлению,

установил:

Копалина В.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» (далее ГУ УПФ) о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ в г.Северодвинске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГУ УПФ назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Считает, что ГУ УПФ необоснованно отказало включить в стаж работы ее педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.8 дней) и отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год 1 месяц 8 дней).

В судебном заседании Копалина В.В. уточнила исковые требования, просила признать право на досрочное назначение пенсии с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, так как пенсия назначается с момента подачи заявления за назначением пенсии, и на эту дату она выработала необходимый стаж (л.д.67).

Представитель истца Лыбашева О.Г. исковые требования поддержала, указывая на то, что в период нахождения Копалиной В.В. в отпуске по уходу за ребенком действующее законодательство предусматривало включение этого отпуска в специальный стаж. В соответствии с должностными обязанностями педагог обязана проходить учебу на курсах повышения квалификации. Копалина В.В. была направлена на курсы повышения квалификации приказом заведующей МДОУ, в эти дни ей начислялась заработная плата и за этот период уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ УПФ в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при рассмотрении дела руководствоваться позицией Управления изложенной в протоколе комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64).

Выслушав пояснение истца и его представителя, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Педагогическая работа, осуществляемая в учреждениях для детей, не включенных в указанный Список, не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (в редакции от 1 февраля 2001г.№ 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29.10.2002г. № 781.

Судом установлено, что Копалина В.В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в яслях-сад <данные изъяты> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты> «<данные изъяты>» компенсирующего вида <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Копалина В.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.32-33).

Решением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было признано у истца наличие специального стажа – 23 года 9 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес.8 дней)- нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.8 дней) – нахождение истца на курсах повышения квалификации; и 2 мес.27 дней – дни без сохранения заработной платы (л.д.27-28, 30-31).

Данные обстоятельства подтверждается материалами отказного пенсионного дела, трудовой книжкой истицы, другими материалами дела и не оспариваются сторонами.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденные Правительством РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение в льготный педагогический стаж время нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Вместе с п.9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено применение порядка исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 5343-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992г.

Как видно из материалов дела, Копалина В.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Копалиной В.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поэтому Учреждение Пенсионного фонда необоснованно исключило данный период из трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии (педагогического стажа).

Из материалов дела также видно, что Копалина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.13, 14-15).

Согласно нормам трудового законодательства, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Правила исчисления страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не содержат условие о необходимости исключения из педагогического стажа, т.е. того специального стажа, для поддержания уровня значимости которого работник повышал свою квалификацию, времени обучения работника на курсах повышения квалификации, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом неправомерно исключен из подсчета специального стажа истца период нахождения Копалиной В.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней).

Следовательно, стаж педагогической деятельности Копалиной В.В. на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) более 25 лет ( 23 года 9 месяцев 24 дня учтенный пенсионным органом + 1 месяц 8 дней курсы повышения квалификации + 1 год 1 месяц 8 дней отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет =25 лет 10 дней).

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец на момент обращения с заявлением в пенсионный орган имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы, то она имела право на льготную пенсию, оснований для отказа в назначении досрочной пенсии у ответчика не имелось.

На основании изложенного, требования Копалиной В.К. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Копалиной Валентины Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области» о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ в г.Северодвинске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение указанной пенсии и понуждение к ее установлению удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Копалиной В.В.

Признать за Копалиной Валентиной Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Копалиной Валентине Викторовне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.

Судья