Дело № 2 - 2712 - 10 27 августа 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С., при секретаре Борисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Евдокимовой Ольги Владимировны к Федеральному Государственному Учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в лице филиала в г. Северодвинске об обязании установить в полном размере процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, УСТАНОВИЛ: Евдокимова О.В. обратилась в суд с иском к Федеральному Государственному Учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в лице филиала в г. Северодвинске об установлении процентной надбавки к заработной плате в размере 80% за работу в районах Крайнего Севера с первого дня работы с 14 октября 2009 года и взыскании невыплаченной заработной платы за период с 14 октября 2009 года по 31 июля 2010 года. В обоснование заявленных требований указала, что с 14 октября 2009 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>, а с 21 октября 2009 года работает в должности <данные изъяты>. В настоящее время с 14 апреля 2010 года, согласно условиям трудового договора, ей установлена надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 20 %. С указанным размером надбавки она не согласна, поскольку считает, что имеет право на выплату процентной надбавки с первого дня работы в полном размере - 80 %. В судебном заседании Евдокимова О.В. поддержала иск в пределах заявленных требований, настаивала на его удовлетворении. Представитель ответчика Федерального Государственного Учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в лице филиала в г. Северодвинске Насонов А.В., имеющий надлежаще оформленные полномочия, просил в удовлетворении требований истца отказать, считая их не основанными на законе, применив срок исковой давности. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска в силу следующего. Из материалов дела следует, что Евдокимова О.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 31 декабря 2004 года была зарегистрирована и проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям более пяти лет, в силу возраста (исполнилось полных 18 лет) относилась к молодежи. Впервые Евдокимова О.В. была трудоустроена 14 октября 2009 года на должность <данные изъяты> в филиале Федерального Государственного Учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в г. Северодвинске Согласно условиям трудового договора от 14 октября 2009 года и в соответствии с приказом работодателя от 14 октября 2009 года истцу был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера в размере 40 %, надбавка за работу в указанных районах в размере - 0 %. 21 октября 2009 года истица Евдокимова О.В. была переведена на должность <данные изъяты>, и в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 21 октября 2009 года, ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера в размере 40 %, надбавка за работу в указанных районах в размере - 0 %. Дополнительным соглашением от 12 апреля 2010 года истице Евдокимовой О.В. установлена надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера - 20% к заработной плате. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение ксерокопиями свидетельства о рождении (л.д. 17), трудового договора и дополнительных соглашений (л.д. 11-14), приказов по личному составу (л.д.5-6), трудовой книжки (л.д. 15-16), объяснениями истца, ответчиком оспорены не были, сомнений у суда не вызывают и признаются судом установленными. Делая вывод о незаконности заявленных истцом требований, суд руководствуется тем, что процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ № 4520-1). Ранее действующая редакция ст. 11 Закона Российской Федерации предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет. В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 года - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Действующая в настоящее время редакция ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере. Вместе с тем, с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем. При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 года, даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка eе выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемых случаях применяется постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты: бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Названным постановлением (п.п. «е» п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 % надбавки - последние 20 % - за один год работы, а в местностям приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», - в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством). С учетом установленных судом обстоятельств, требований закона, истец Евдокимова О.В. имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате лишь в ускоренном порядке, как это предусмотрено названным постановлением Совета Министров РСФСР № 458. Согласно расчетам суда, на момент рассмотрения дела в суде трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях равен 10 месяцам 13 дням, что не оспаривалось истцом в судебном заседании (ст. 56 ГПК РФ). Таким образом, согласно льготному порядку установления процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям размер указанной надбавки у истца на день вынесения решения должен составлять 20 %. При этом судом проверено соблюдение работодателем трудовых прав истца на своевременное установление первой и последующей надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера с учетом имеющегося у него стажа. Поскольку предусмотренная законом гарантия соблюдения льготного порядка установления процентной надбавки к заработной плате работодателем по отношению к истцу обеспечивается, заработная плата ему начисляется в соответствии с действующим законодательством после 1 января 2005 года, как для лица моложе 30 лет, суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Евдокимовой Ольги Владимировны к Федеральному Государственному Учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в лице филиала в г. Северодвинске об обязании установить в полном размере процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме. Председательствующий-судья Сенчукова Т.С.