Дело № 2 – 3049-10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 15 октября 2010 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ножниной Е.К.,

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельцевой Галины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Новосельцева Г.В. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 12 августа 2010 года, поскольку имеет педагогический стаж работы 25 лет.

В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 18 августа 2010 года ей было отказано. Считает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках в количестве 3 месяца 20 дней, до введения в действие Постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 года, а также 1 месяц 11 дней, когда она повышала квалификацию на курсах.

В судебное заседание истец Новосельцева Г.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивала.

Представитель истца Лыбашева О.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно указанному Списку, право на досрочное назначение пенсии имеют заведующие, воспитатели детских садов всех наименований.

Судом установлено, что 09 августа 2010 года Новосельцева Г.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Новосельцевой Г.В. было отказано в назначении пенсии, зачли в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 лет 5 дней в должности заведующей детским садом совхоза «Мошинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 лет 10 месяцев 20 дней в должности воспитателя в я/с №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 14 лет 8 месяцев 2 дней в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №74 «Вини-Пух». При этом в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 11 дней, в учебном отпуске в количестве 3 месяцев 20 дней, дни за свой счет в количестве 14 дней, дорога в количестве 6 дней.

Истец не оспаривает правильность исключения из стажа дней за свой счет и на дорогу, в то же время не согласен с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Суд находит, что решение в данной части является незаконным.

Главой 6 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечении.

Согласно п. 9 статьи 30 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пений и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Новосельцева Г.В. в 1986 -1987 годах, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являются образовательным, находилась в учебных отпусках, в период действия указанных норм права - с 1986 год по 1990 год, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

В предыдущей редакции Правил предусматривалось включение в стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации педагогическим работникам является их обязанностью, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, стаж истца по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, составил 24 года 11 месяцев 28 дней (24 года 6 месяцев 27 дней (включенных ответчиком) + 3 месяца 20 дней (нахождение в учебных отпусках с сохранением заработной платы) + 1 месяц 11 дней (нахождение на курсах повышения квалификации)). Учитывая, что Новосельцева Г.В. до настоящего времени продолжает трудовую деятельность в должности <данные изъяты> что подтверждается материалами дела, то право на пенсию у нее наступило ДД.ММ.ГГГГ (24 года 11 месяцев 28 дней (стаж работы по ДД.ММ.ГГГГ) + 2 дня 09, ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку на момент вынесения решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске об отказе Новосельцевой Г.В. в назначении пенсии от 18.08.2010 года, Новосельцева Г.В. имела право на пенсию, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 18 августа 2010 года в части отказа в досрочном назначении истцу Новосельцевой Г.В. трудовой пенсии, признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 12 августа 2010 года (в пределах заявленных требований), а также обязывает ответчика установить ей трудовую пенсию с этого времени.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Новосельцевой Галины Владимировны удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Новосельцевой Галине Владимировне.

Признать за Новосельцевой Галиной Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 августа 2010 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Новосельцевой Галине Владимировне трудовую пенсию по старости с 12 августа 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Новосельцевой Галины Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий подпись Е.К. Ножнина

Копия верна

Судья Северодвинского городского суда Е.К. Ножнина