Дело № 2-2267-10 20 июля 2010 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Пономарева Р.С., при секретаре Кропотовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Яковенко Марины Сергеевны к Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Дорожный эксплуатационный участок № 65» об установлении и взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, установил: Яковенко М.С. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Дорожный эксплуатационный участок № 65» (далее также – ФГУ МО РФ «ДЭУ № 65») об установлении процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и взыскании невыплаченной заработной платы в размере 34026,24 руб. В обоснование заявленных требований указала, что с 10 августа 2009 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности юрисконсульта. В настоящее время, согласно условиям трудового договора, ей установлена надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 40 %. С указанным размером надбавки она не согласна, поскольку считает, что имеет право на выплату процентной надбавки с первого дня работы в полном размере – 80 %. В судебном заседании Яковенко М.С. поддержала иск в пределах заявленных требований, настаивала на его удовлетворении. Ответчик своего представителя в суд не направил, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 35). В возражениях на иск просил в удовлетворении требований истца отказать, считая их не основанными на законе и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 37, 39). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска в силу следующего. Из материалов дела следует, что Яковенко М.С., родившаяся (дата) в <адрес>, по состоянию на 31 декабря 2004 года была зарегистрирована и проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям более пяти лет, в силу возраста (исполнилось полных 18 лет) относилась к молодежи. Впервые Яковенко М.С. была трудоустроена 1 февраля 2008 года на должность менеджера ООО «Мир недвижимости», откуда уволилась по собственному желанию 14 апреля 2008 года. 6 октября 2008 года Яковенко М.С. была принята на работу в ЗАО «НКПК» на должность юрисконсульта и уволилась по соглашению сторон 13 ноября 2008 года. Затем, 14 мая 2009 года истец был принят на должность юрисконсульта в ООО «Рыбпром», откуда уволилась по собственному желанию 7 августа 2009 года. С 10 августа 2009 года Яковенко М.С. состоит в трудовых отношениях с ФГУ МО РФ «ДЭУ № 65», где работает в должности юрисконсульта по настоящее время. Согласно условиям трудового договора от 10 августа 2009 года и в соответствии с приказом работодателя от 10 августа 2009 года истцу был установлен должностной оклад в размере 5630 руб., районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера в размере 40 %, надбавка за работу в указанных районах в размере 20 %. Приказом начальника ФГУ МО РФ «ДЭУ № 65» от 22 января 2010 года № 14 истцу была установлена ежемесячная процентная надбавка к заработной плате за 1 год работы в районах Крайнего Севера в размере 40 %. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение ксерокопиями свидетельства о рождении (л.д. 5), паспорта (л.д. 6-7), аттестата о среднем (полном) общем образовании (л.д. 8), трудовых договоров (л.д. 9-12), приказов по личному составу (л.д. 13, 14), трудовой книжки (л.д. 15-19), иными письменными доказательствами (л.д. 20-24), объяснениями истца, ответчиком оспорены не были, сомнений у суда не вызывают и признаются судом установленными. Делая вывод о незаконности заявленных истцом требований, суд руководствуется тем, что процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ № 4520-1). Ранее действующая редакция ст. 11 Закона Российской Федерации предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет. В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Действующая в настоящее время редакция ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере. Вместе с тем, с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем. При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка eе выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемых случаях применяется постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты: бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Названным постановлением (п.п. «е» п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 % надбавки - последние 20 % - за один год работы, а в местностям приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», - в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством). С учетом установленных судом обстоятельств, требований закона, истец имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате лишь в ускоренном порядке, как это предусмотрено названным постановлением Совета Министров РСФСР № 458. Согласно расчетам суда, на момент рассмотрения дела в суде трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях равен 1 году 5 месяцам 23 дням, что не оспаривалось истцом в судебном заседании (ст. 56 ГПК РФ). Таким образом, согласно льготному порядку установления процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям размер указанной надбавки у истца на день вынесения решения должен составлять 40 %. При этом судом проверено соблюдение работодателем трудовых прав истца на своевременное установление первой и последующей надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера с учетом имеющегося у него стажа. Доводы истца Яковенко М.С. о том, что ранее, при ее трудоустройстве, прежними работодателями ей устанавливались надбавки в полном размере с первого дня работы, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку не свидетельствуют о законности действий работодателей истца. Поскольку предусмотренная законом гарантия соблюдения льготного порядка установления процентной надбавки к заработной плате работодателем по отношению к истцу обеспечивается, заработная плата ему начисляется в соответствии с действующим законодательством после 1 января 2005 года, как для лица моложе 30 лет, суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Яковенко Марины Сергеевны к Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Дорожный эксплуатационный участок № 65» об установлении и взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий судья Р.С.Пономарев