Дело № 2-2385-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 18 октября 2010 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пономарева Р.С.,

при секретаре Силиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Полякова Олега Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Поляков О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске (далее – Пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска указал, что 12 января 2010 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Решением ответчика от 3 февраля 2010 года № 4/4 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия указанного стажа. Считает обжалуемое решение Пенсионного фонда незаконным по указанным в иске основаниям.

В дальнейшем истец уточнил иск, просил назначить пенсию с 12 января 2010 года, то есть со дня обращения с заявлением в пенсионный орган (л.д. 152-154).

В судебное заседание истец и его представитель Ершов В.Ю. (л.д. 155) не явились, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 158, 180).

Представить ответчика в суд также не явился, был извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 148, 162), ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 94).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 12 января 2010 года истец Поляков О.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 28-29).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 4/4 от 3 февраля 2010 года истцу отказано в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях) из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности (л.д. 22).

В соответствии с указанным решением, истцу были учтены следующие периоды его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пенсионным законодательством:

с 21.08.1989 г. по 10.10.1989 г. - 2 месяца 2 дня (1 год за 1 год 3 месяца) в должности врача – интерна терапевта Востровской участковой больницы МУ «Нюксенская ЦРБ»;

с 11.02.1990 г. по 02.08.1990 г. - 5 месяцев 22 дня (календарно) в должности врача-анестезиолога областной больницы № 1 г. Вологда;

с 03.08.1990 г. по 16.09.1992 г. - 2 года 7 месяцев 10 дней (1 год за 1 год 3 месяца) в должности врача - анестезиолога - реаниматора МУ «Нюксенская ЦРБ»;

с 01.10.1992 г. по 13.05.2000 г. - 11 лет 3 месяца 6 дней (1 год за 1 год 6 месяцев) в должности врача - анестезиолога - реаниматора в отделении анестезиологии - реанимации стационара МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи»;

с 17.05.2000 г. по 30.11.2000 г. - 9 месяцев 21 день (1 год за 1 год 6 месяцев) в должности врача - анестезиолога - реаниматора в отделении анестезиологии и реанимации ФГУ «1483 Военно-морской госпиталь Северного Флота» в г. Северодвинске;

с 01.12.2000 г. по 12.01.2010 г. - 11 лет 3 месяца 9 дней (1 год за 1 год 6 месяцев) в должности врача - анестезиолога - реаниматора в отделении анестезиологии - реанимации стационара МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи».

Таким образом, специальный стаж истца, учтенный ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии, составил 26 лет 7 месяцев 10 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Закона). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 Закона).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

При досрочном назначении пенсии по старости по указанным выше основаниям, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год за 1 год и 6 месяцев, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с вышеуказанным Списком, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (далее - Правила) в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 истцу правомерно был учтен специальный трудовой стаж - 26 лет 7 месяцев 10 дней.

В тоже время, доводы ответчика об отсутствии законных оснований для включения в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 11.02.1990 г. по 02.08.1990 г. в должности врача - анестезиолога областной больницы № 1 в г. Вологда, с 03.08.1990 г. по 16.09.1992 г. в должности врача - анестезиолога - реаниматора в МУ «Нюксенская ЦРБ» в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев и о полном исключении из специального стажа истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и работы на 0,5 ставки должностного оклада, представляются суду неверными в силу следующего.

В силу п. 4 Правил, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не было оспорено сторонами, истец, в периоды работы в должности врача - анестезиолога - реаниматора МУ «Нюксенская ЦРБ», в должности врача - анестезиолога - реаниматора в отделении анестезиологии - реанимации стационара МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» находился на курсах повышения квалификации и командировке в связи со стажировкой с сохранением средней заработной платы, всего 5 месяцев 14 дней (л.д. 117, 118).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работника в служебную командировку согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка.

Кроме того, в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой врач-специалист обязан повышать свою квалификацию, а в силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действующем с 06 февраля 2007 года.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в связи со стажировкой по патологии являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Указанный льготный порядок исчисления специального стажа медицинских работников бригад скорой медицинской помощи начал применяться в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Вместе с тем, в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, исчисление стажа в упомянутом льготном порядке было предусмотрено для врачей-анестезиологов-реаниматологов и среднего медицинского персонала групп анестезиологии-реанимации.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. При этом Списком, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г., включение в специальный стаж периода работы не было обусловлено выполнением работы на полную ставку. Данное требование появилось с введением в действие Списка от 22.09.1999 г. № 1066.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следует также учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 03.06.2004 N 11-П, согласно которой до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 г. № 43 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ, в соответствии с которыми в разделе «Специалисты», подразделе «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрена должность «врач-интерн». Согласно тарифно-квалификационной характеристике врач-интерн осуществляет функции врача, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец в периоды с 11.02.1990 г. по 02.08.1990 г. работал полный рабочий день в штатной должности врача-интерна - анестезиолога областной больницы № 1 в г. Вологда; с 03.08.1990 г. по 16.09.1992 г. работал полный рабочий день, на полную тарифную ставку в должности врача-анестезиолога-реаниматора в МУ «Нюксенская ЦРБ»; с 01.09.2007 г. по 01.04.2009 г. работал полный рабочий день в должности врача анестезиолога-реаниматолога ЗАО «Международная Медицинская Клиника» с совместительством на 0,5 ставки по основной работе МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи», выполнял должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение светокопиями трудовой книжки (л.д. 6-8), материалов пенсионного дела (л.д. 21-93), справками работодателей, уточняющими условия и характер труда истца (л.д. 98, 117, 118, 121, 167), функциональными обязанностями врача анестезиолога-реаниматолога (л.д. 159-160), должностными инструкциями врача-анестезиолога-реаниматолога (л.д. 168-169), приказами и их выписками (л.д. 99-101, 175-178), лицензией Департамента здравоохранения г. Москвы (л.д. 122-124), объяснениями истца. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, положений закона, правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что истец, в периоды его работы с 11.02.1990 г. по 02.08.1990 г. в должности врача-интерна - анестезиолога областной больницы № 1 в г. Вологда (5 месяцев 22 дня), с 03.08.1990 г. по 16.09.1992 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматора в МУ «Нюксенская ЦРБ» (2 года 1 месяц 2 дня), с 01.09.2007 г. по 01.04.2009 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога ЗАО «Международная Медицинская Клиника» с совместительством на 0,5 ставки по основной работе МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (1 год 7 месяцев), несмотря на различное наименование его должностей, по сути, выполнял тождественные функции врачей – анестезиологов – реаниматологов отделений анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем указанные периоды его работы подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Согласно расчетам суда, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, с учетом его периодов работы, учтенных ответчиком и вышеперечисленных периодов в льготном исчислении, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, составил 30 лет 02 месяца 11 дней (00-02-02 + (00-05-22 * 1,5) + (02-01-02 * 1,5) + 00-05-14 +(01-07-00 * 1,5) +11-03-06 + 00-09-21 + 11-03-09 = 30-02-11), что свидетельствует о законности требований истца о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с 12 января 2010 года.

Удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в его пользу 200 руб. в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Полякова Олега Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске № 4/4 от 3 февраля 2010 года в части отказа Полякову Олегу Валерьевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске назначить Полякову Олегу Валерьевичу трудовую пенсию по старости с 12 января 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске в пользу Полякова Олега Валерьевича 200 рублей в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Пономарев