Дело Номер обезличен Дата обезличена года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Котова Д.О., при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации МО «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения, установил: ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации МО «Северодвинск» об обязании предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 35, 4 кв.м. в связи с непригодностью дома, в котором находится занимаемое ими жилое помещение. В обоснование иска указали, что проживают по договору социального найма в комнате Номер обезличен квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в .... Постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, дом был признан непригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии от Дата обезличена г. В связи с неудовлетворительными условиями проживания, истцы полагают, что ответчиком нарушены условия социального найма жилого помещения и просят обязать ответчика предоставить им по договору социального найма жилое помещение с вышеуказанными характеристиками. Уточнив исковые требования, просили предоставить им предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 35, 4 кв.м. в черте .... Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец ФИО2, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1, Дата обезличена на иске настаивала. Представитель истца ФИО2 - ФИО6, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования также поддержала. Представитель ответчика - администрации Муниципального образования «Северодвинск» ФИО7, действующая на основании доверенности, считала иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что ... по ... не признан непригодным для проживания, а признан подлежащим капитальному ремонту, сроки для постановки дома на капитальный ремонт в настоящее время не определены в связи с отсутствием финансовых средств. Проведение капитального ремонта будет возможно, если это будет предусмотрено бюджетом Муниципального образования «Северодвинск». Также указала, что постановлением мэра Северодвинска от Дата обезличена Номер обезличен ... по ... был включен в список домов подлежащих капитальному ремонту и на проведение ремонта по указанному дому, была выделена сумма 660 000 руб. Обслуживающая организация ФИО11 обеспечивала безопасное проживание граждан в доме, поддерживала жизнестойкость конструктивных элементов и инженерных сетей здания, проводила текущий ремонт, выполняла некоторые работы, которые выполняются при проведении капитального ремонта дома. В удовлетворении иска просила отказать. Представитель третьего лица ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Учитывая надлежащие извещение истца, третьих лиц о месте и времени рассмотрения дела, представление ими заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь условиями ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке. Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, оценив их в совокупности с материалами дела, суд пришел к следующему. Согласно условиям ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания установлен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (далее по тексту - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 33 Положения. Согласно п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Пункт 7 Положения предусматривает, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Принятие межведомственной комиссией каких-либо иных решений по результатам своей работы действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, п. 1, подп. «б» п. 5 раздела II Постановления Госстроя РФ от 20.02.2004 г. № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» предусмотрено, что ветхие жилые дома относятся к категории непригодных для проживания. К ветхим жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов. При рассмотрении дела суд установил, что истец ФИО2, является нанимателем на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 38), договора социального найма от Дата обезличена года л.д. 8-9) и имеет право пользования жилым помещением - комн. 3 в квартире Номер обезличен ... по .... В квартире зарегистрированы и имеют равное с нанимателем право пользования квартирой члены её семьи ФИО3, ФИО1 л.д. 13). Наймодателем жилого помещения выступает администрация Муниципального образования «Северодвинск». Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются и иными доказательствами не опровергаются. Согласно указанного договора социального найма, поквартирной карточке, выкопировке из технического паспорта л.д. 10), экспликации л.д. 11) на долю истцов приходится 35, 4 кв.м. общей площади указанной квартиры, что также никем не оспаривается, подтверждается материалами дела, в частности, экспликацией к поэтажному плану, поквартирной карточкой. Судом установлено, что постановлением мэра Муниципального образования «Северодвинск» от Дата обезличена года Номер обезличен был утвержден акт междуведомственной комиссии от Дата обезличена года о техническом состоянии ... по ... л.д. 51, 52). Данным актом от Дата обезличена года межведомственная комиссия произвела обследование ... по ... в ... и установила, что дом является деревянным, физический износ дома составляет 65%, физический износ фундамента по состоянию на Дата обезличена г. составляет 80%, а также установлены иные неисправности технического состояния дома. Дом признан непригодным для проживания, может быть приведен в пригодное состояние в процессе капитального ремонта. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, вышеуказанный акт межведомственной комиссии не оспорен. Постановлением мэра ... от Дата обезличена г. Номер обезличен спорный дом включен в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту л.д. 53). Судом установлено, что на день рассмотрения спора судом жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, как и дом в целом, капитально не отремонтированы, капитальный ремонт дома не проводился и признание его пригодным к проживанию не осуществлялось. Доказательств обратного не представлено. Сведения, представленные ответчиком о проведении частичных работ по текущему ремонту дома, не исключают вышеизложенное. Согласно акта обследованию ... по ... в ... области, проведенному Дата обезличена года главным специалистом государственной жилищной инспекции ... л.д. 67), выявлены нарушения позволяющие сделать вывод о непроведении капитального ремонта по указанному дому. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. По смыслу указанного конституционного положения, изменение законодателем ранее установленных условий для признания жилых домов непригодными для проживания, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение истца, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, по договору социального найма и не находящегося в маневренном фонде, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности, посредством временного регулирования, в течение некого разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при решении вопроса о выборе места жительства. По мнению суда, с введением в действие «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) и признания утратившим силу ранее действовавшего «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания» (утв. приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529) администрацией Муниципального образования «Северодвинск» должны были приниматься меры, способствовавшие соблюдению принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, предполагающие правовую определенность, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что после признания ... по ... непригодным для проживания обслуживающая организация ФИО11 обеспечивала безопасное проживание граждан в доме, поддерживала жизнестойкость конструктивных элементов и инженерных сетей здания, проводила текущий ремонт, выполняла работы, которые выполняются при проведении капитального ремонта дома. Согласно собранных в ходе судебного разбирательства доказательств, необходимость проведения капитального ремонта ... по ... сохранилась. Доказательства того, что после составления акта были выполнены ремонтные работы, которые существенно улучшили потребительские качества жилого помещения, занимаемого истцом, дом перестал нуждаться в восстановлении путем проведения капитального ремонта, суду не представлены. Иного жилого помещения по договору соцнайма или в собственности у истца и членов его семьи не имеется, что подтверждается материалами дела л.д.73-75), никем не оспаривается, доказательств обратного не представлено. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение длительного времени ФИО2 вправе требовать устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления ей с учетом ФИО3, ФИО1 другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 87, 89 ЖК РФ. Как установлено судом, в пользовании истцов находится жилое помещение общей площадью 35, 4 кв.м. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик в соответствии с условиями ст.ст. 87, 89 ЖК РФ должен предоставить им равнозначное по общей площади жилое помещение, находящееся в черте ..., отвечающее санитарно-техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по .... В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 надлежит взыскать в возмещение расходов по госпошлине 100 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО1, удовлетворить. Обязать администрацию МО «Северодвинск» предоставить на условиях договора социального найма ФИО2 с учетом членов семьи: ФИО3, ФИО1 жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 35, Взыскать с администрации МО «Северодвинск» в пользу ФИО2 государственную пошлину 100 (сто) руб. Решение может быть обжаловано в ... суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий- Д.О. Котов