Дело № 2-1754-10 16 июля 2010 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лавренюка П.И., при секретаре Нечаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Малахова Анатолия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к её назначению,

установил:

истец представил в суд вышеназванный иск, указав следующее. 20 октября 2009 года он обратился в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении пенсии на льготных основаниях. Решением комиссии ответчика от 2 декабря 2009 года № 47/4 в досрочном назначении пенсии ему было отказано. Согласно выводам ответчика, его страховой стаж составил 26 лет 4 месяца 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 11 месяцев 9 дней, стаж работы по Списку № 2 в календарном исчислении – 4 года 9 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 7 лет 2 месяца 13 дней. Фактически его стаж работы по Списку № 2 составляет 13 лет 3 месяца 22 дня, в льготном исчислении – 19 лет 9 месяцев 14 дней. Выводы ответчика он считает не соответствующими требованиям действующего законодательства, нарушающими его право на социальное обеспечение. Вывод ответчика о том, что работниками ОАО «Север-Гидромеханизация» выполняются работы, не предусмотренные Списком № 2, сделан без учета его работы, которую он выполнял фактически. Горные работы отнесены к сезонным работам Перечнем сезонных работ, утвержденным постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г., не отмененным до настоящего времени. Даже без применения условий сезонности его специальный стаж составляет в льготном исчислении более 19 лет, чего достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии его возраст составлял 51 год 14 дней.

В связи с изложенным истец просил признать решение ответчика от 2 декабря 2009 года № 47/4 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии недействительным; признать за ним право на досрочное назначение пенсии с момента обращения за её назначением – с 20 октября 2009 года; обязать ответчика назначить ему пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда с 20 октября 2009 года.

В судебном заседании истец Малахов А.М. на иске настаивал.

Пиджаков В.К. - представитель ОАО «Север-Гидромеханизация» - третьего лица на стороне истца, считал иск Малахова А.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению. По мнению представителя третьего лица, документами, представленными в деле, подтверждается работа истца в тяжелых условиях труда, дающая право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости. Представитель третьего лица просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен, что подтверждается распиской судебной повестки л.д. 225).

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, оценив их в совокупности с материалами дела, карточками лицевых счетов и карточками (книгами) по начислению заработной платы за весь период работы истца в ОАО «Север-Гидромеханизация», суд пришел к следующему.

При рассмотрении дела суд установил, что истец Малахов А.М., родившийся Дата обезличена, представил 20 октября 2009 года в адрес ответчика заявление о назначении ему пенсии по старости. К заявлению приложил копию трудовой книжки, справку о льготном стаже. 2 декабря 2009 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, действующая в структуре ответчика, рассмотрела заявление Малахова А.М. и отказала в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. При этом комиссия пришла к выводу о том, что страховой стаж истца составляет 26 лет 4 месяца 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 11 месяцев 9 дней, стаж работы по Списку № 2 – 4 года 9 месяцев 19 дней (в календарном исчислении), в льготном исчислении – 7 лет 2 месяца 13 дней. Комиссия указала, что в результате документальной проверки не подтверждена постоянная занятость истца на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности в соответствии с позицией 2010100а – 13736 раздела 1 Списка № 2. Ответчиком в специальный стаж включен период работы истца в качестве мастера участка № 1 в ОАО «Север-Гидромеханизация». По результатам рассмотрения заявления истца ответчик 2 декабря 2009 года издал решение № 47/4, которым отказал в назначении ему трудовой пенсии по старости, согласившись с выводами комиссии.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными в деле заявлением Малахова А.М. л.д. 35-36), протоколом комиссии № 47/4 от 02.12.2009 г. л.д. 28-30), решением ответчика л.д. 27), никем не оспариваются.

В соответствии с условиями подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно условиям ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В соответствии со сведениями трудовой книжки истца л.д. 37-40), он в период с Дата обезличена по Дата обезличена работал в Северодвинском СУ треста «Гидромеханизация» (одно из прежних наименований ОАО «Север-Гидромеханизация») в качестве мастера участка.

В этот период действовал «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173). В подразделе «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений…» указаны инженерно-технические работники - мастера (десятники) и прорабы.

При рассмотрении заявления истца ответчиком учтено, что работодатель истца выполнял работы по инженерной подготовке территорий методом гидронамыва для нужд строительства, поэтому период работы истца в качестве мастера (за вычетом 14 дней отпуска без сохранения заработной платы) включил в специальный стаж истца. В календарном исчислении указанный период составил 4 года 9 месяцев 19 дней, в льготном (полуторном) исчислении в соответствии с Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П – 7 лет 2 месяца 13 дней.

Суд считает вывод ответчика о включении в специальный стаж периода работы истца в качестве мастера правильным, основанным на законе.

Судом установлено, что позицией 2010100а-13736 подраздела 2010100а раздела I «Горные работы» Списка № 2 предусмотрена профессия машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов. В подразделе 20100000 указан вид работ: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 23.06.1995 г. № 1 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 г. № 34), по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать машинистам электрического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов и грунтонасосных установок как машинистам землесосных плавучих несамоходных снарядов.

Согласно трудовой книжке истца, он Дата обезличена был принят на работу в качестве помощника машиниста земснаряда 3 разряда, слесаря 2 разряда. Дата обезличена ему был присвоен 3 разряд слесаря. После периода работы мастером он с Дата обезличена работал машинистом электрооборудования земснаряда. В этом качестве он работал по Дата обезличена. В процессе работы истца и в последующие периоды наименование работодателя изменялось, в настоящее время наименование истца – ОАО «Север-Гидромеханизация».

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и представителя третьего лица, сведениями трудовой книжки истца, справкой третьего лица л.д. 41-42), никем не оспариваются.

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, специальность машинист электрооборудования земснаряда соответствует специальности машинист электрооборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов.

Судом проверены доводы истца о том, что в течение всего периода работы в ОАО «Север-Гидромеханизация» он работал в качестве машиниста электрооборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов.

Как следует из объяснений представителя третьего лица, и подтверждается письмами Управления по технологическому и экологическому надзору по Архангельской области Ростехнадзора от 13.06.2006 г. № 45-09/06, горноотводными актами на разработку общераспространенного полезного ископаемого, технологический комплекс работ по добыче полезного ископаемого осуществляется на объектах предприятия. В технологическом процессе заняты работники различных профессий, среди которых машинист электрооборудования земснаряда участвует в технологическом процессе полезного ископаемого. Выполнение машинистами электрооборудования земснарядов своих обязанностей в соответствии с Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом относится к открытым горным работам. Данный вид горных работ является одним из способов механизированной разработки месторождений. Намыв песков – это заключительная стадия технологического процесса добычи – складирование полезного ископаемого, в процессе которого заняты работники других профессий.

Одним из условий, определяющих право истца на досрочное назначение пенсии, является наличие в нерудных полезных ископаемых добываемых открытым способом вредных веществ 1-2 классов опасности, а также вредных веществ 3-го класса опасности. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства того, что он участвовал в добыче нерудного ископаемого – кварц-полевошпатового песка, содержащего 90-97 % кремния диоксид – вещества 3-го класса опасности.

Представленные истцом доказательства, содержащиеся в отчетах о результатах бурения разведочных скважин в карьерах Юрасской геологоразведочной экспедиции Архангельского территориального геологического управления, в сведениях Центральной лаборатории АГПО «Архангельскгеология» за 1986-1989 г.г., в сообщении ГУ «Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Муниципального образования «Северодвинск», подтверждают доводы истца о наличии в добытом им кварц-полевошпатовом песке вещества 3-го класса опасности, доказательствами не опровергнуты.

По условиям организации труда, что подтверждено сообщением отдела по горному надзору и охране недр от 24.11.2004 г. № 151-02/04, гидромеханизированные работы по добыче нерудных ископаемых могли производиться только в период с мая по октябрь включительно, и предусмотрены Перечнем сезонных работ, утвержденных Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 в редакции Постановления Секретариата ВЦСПС от 27.07.1936 г., с дополнениями, внесенными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.12.1988 г.

С учетом вышеизложенного, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), суд считает, что работа истца может быть исчислена по фактически отработанному времени.

При сезонности работ специальный стаж истца за период с Дата обезличена по Дата обезличена (до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») составит 14 лет 5 месяцев.

Суд считает, что в специальный стаж истца не подлежат включению приходящиеся на время проведения сезонных работы периоды нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы, дни прогулов, периоды выполнения работ, не связанных с добычей нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1, 2 и 3-го классов опасности.

Согласно сведениям, содержащихся в личных карточках истца, лицевых счетах за весь период его работы, на время выполнения сезонных работ приходятся отпуска без сохранения заработной платы, периоды нахождения в командировках, не связанных с работой в особых условиях труда.

Согласно справке ответчика по проверке специального трудового стажа л.д. 65-76), третьим лицом выполнялись работы по трудовым соглашениям в 1998 году - по разработке и транспортировке золы с объекта «Золоотвал ТЭЦ-1», в г. Нарьян-Маре по ремонту оборудования (весь сезон); в 1999 году - по разработке и транспортировке золы (4 мес. 19 дн.), по работам в г. Котласе в 2000 г. (3 мес.), на золоотвале Северодвинской ТЭЦ-1 в 2000 г. (9 дн.), по гидронамыву грунта в г. Нарьян-Маре в 2000 г. (3 мес. 20 дн.), работы в 2001 г. на объекте «Новый золоотвал» (3 мес.), на объекте «Бункерская компания» (2 мес. 07 дн.)с объекта «Золоотвал ТЭЦ-1», в г. Нарьян-Маре по ремонту оборудования, по разработке и транспортировке золы,, на золоотвале Северодвинской ТЭЦ-1 в 2000 г. (9 дн.), по гидронамыву грунта в г. Нарьян-Маре в 2000 г. (3 мес. 20 дн.), работы в 2001 г. на объекте «Новый золоотвал» (3 мес.), на объекте «Бункерская компания» (2 мес. 07 дн.).

Суд согласился с выводами ответчика о том, что третьим лицом, как и истцом, не представлены доказательства того, что в период действия вышеперечисленных трудовых соглашений, договоров подряда, истец выполнял работы, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что при таких обстоятельствах периоды выполнения вышеуказанных работ (без наложения периодов) не подлежат включению в специальный стаж истца.

При исчислении специального стажа за период с Дата обезличена по Дата обезличена (до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в полуторном исчислении специальный стаж истца при работе в ОАО «Север-Гидромеханизация» за вычетом периодов выполнения работ, не дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпусков без сохранения заработной платы командировок составит:

(14 л. 5 мес. – 1 г. – 4 мес. 19 дн. – 3 мес. – 9 дн. – 3 мес. 20 дн. – 3 мес. – 2 мес. 7 дн. – 9 дн. – 3 мес. 20 дн. – 3 мес. – 2 мес. 7 дн. – 22 дн. – 10 мес. 2 дн.) х 1,5 =

= (14 л. 5 мес. – 4 г. 00 мес. 25 дн.) х 1,5 = 10 л. 4 мес. 5 дн. х 1,5 = 15 л. 6 мес. 7 дн.

В период с 01.01.2002 г. (с момента введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») по 06.09.2002 г. (по день увольнения) специальный стаж истца подлежит исчислению в календарном порядке. В этот период работодателем истца выполнялись работы на объекте «Новый золоотвал» (2 мес. 2 дн.), на объекте в п.Светлом (2 мес.), на объекте «Маймаксанское кладбище» (3 мес.).

В связи с изложенным специальный стаж истца за период с 01.01.2002 г. по 06.09.2002 г. составит:

9 мес. 5 дн. – 2 мес. 2 дн. – 2 мес. – 3 мес. = 2 мес. 3 дн.

С учетом работы истца в качестве мастера специальный стаж истца в полуторном исчислении составит:

7 л. 2 мес. 13 дн.+ 15 л. 6 мес. 7 дн. = 2 мес. 3 дн. = 22 г. 10 мес. 23 дн.

Так как на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по Списку № 2 составлял более 22 лет, страховой стаж – более 26 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более 24 лет, он достиг возраста 50 лет, решение ответчика в части отказа в назначении ему трудовой пенсии по старости должно быть признано судом недействительным. Также подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении ответчика к её назначению с 20 октября 2009 года (с момента обращения за назначением пенсии).

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение расходов по госпошлине 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Малахова Анатолия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к её назначению удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области № 47/4 от 02.12.2009 г. в части отказа в досрочном назначении Малахову Анатолию Михайловичу трудовой пенсии по старости.

Признать за Малаховым Анатолием Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области назначить ему указанную пенсию с 20 октября 2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области в пользу Малахова Анатолия Михайловича в возмещение расходов по госпошлине 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья П.И. Лавренюк