Дело № 2-1572-10 5 июля 2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Шубиной Д.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Ярмаловича Геннадия Эдуардовича, Ярмалович Светланы Степановны, Ярмалович Екатерины Геннадьевны, Ярмалович Юлии Геннадьевны к войсковой части 40640, войсковой части 90212, войсковой части 90290, войсковой части 13005 о  признании незаконными действий по увольнению, снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к предоставлению квартиры вне очереди,

                                                         у с  т а  н о  в и  л  :

  Истцы обратились в суд с иском к войсковым частям (далее в/ч) 40 640 и 90212, просили признать, что ими было допущено нарушение действующего законодательства при увольнении Ярмаловича Г.Э., также просили обязать в/ч 90290 вне очереди предоставить семье квартиру в городе Северодвинске общей площадью не менее 72 квадратных метров.

В ходе рассмотрения дела истцы привлекли к участию в деле в качестве ответчика в/ч 13005, просили признать, ее действия при снятии Ярмаловича Г.Э. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконными, обязать жилищную комиссию в/ч 90290 и в/ч 13005 восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди со времени первоначального признания с 15 февраля 1990 года, обязать в/ч 90290 вне очереди выделить семье квартиру в г. Северодвинске общей площадью не менее 72 кв.м.л.д. 102-104).

  В обоснование иска истцы указали, что с 14 июня 1995 года семья истцов постоянно проживает в квартире ... в доме ... по ул. ... в городе Северодвинске Архангельской области. 23 апреля 1999 года Ярмалович Г.Э. в звании капитан-лейтенанта был исключен из списков личного состава в/ч 40640 и снят со всех видов обеспечения и направлен на учет в Северодвинский горвоенкомат. 14 января2000 года ему было выдано удостоверение на право пользования льготами № 7/30. 23 января 2001 года он был поставлен в очередь уволенных в запас военнослужащих в мэрии города Ярославля. В апреле 2009 года ему стало известно, что его фамилия отсутствует в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Северодвинске. Считает, что при этом было нарушено его право на получение жилья при увольнении, поскольку в соответствии со ст. 15, п. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец Ярмалович Г.Э. и его представитель Савельева В.П. в судебном заседании на иске настаивали.

Истцы Ярмалович С.С., Ярмалович Е.Г. и Ярмалович Ю.Г. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд рассмотрел дело при данной явке.

Представители ответчиков исковые требования не признали, при этом представители в/ч 90290 и в/ч 13005 завили о пропуске истцами сроков исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-774-10 по заявлению Яраловича Г.Э. о признании незаконными действий командира в/ч 69299 и понуждении к восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, оценив доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что семья истцов, состоящая из четырех человек, на основании обменного ордера № 560 от 3 апреля 1995 года проживает квартире ... в доме ... по ул. ... в городе Северодвинске Архангельской области, общей площадью 44,3 кв.м., то есть не обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы в городе Северодвинске, которая на настоящее время составляет 12 кв.м. на человека, что подтверждается копией ордера, выписками из домовой книги, копиями финансового лицевого счета, никем не оспаривается.

Приказом командующего Северным флотом по личному составу № 2 от 10 марта 1999 года Ярмалович Г.Э. в звании капитана-лейтенанта, был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «А» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями л.д. 9). Приказом командира в/ч 40640 № 117 от 22 апреля 1999 года он был исключен из списков личного состава части л.д. 10), при этом, как следует из справки л.д. 11) его выслуга в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, составила в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 22 года 10 месяцев 04 дня.

В соответствии с подпунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей на период увольнения истца, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

В соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее Правила), Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 ( в редакции, действующей в период увольнения истца), которыми устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего

Бланки удостоверения на право пользования льготами являются документами строгой отчетности. При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего.

Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

В случае если военнослужащий в период увольнения изменил ранее принятое решение о постоянном месте жительства, в военный комиссариат направляется, кроме указанных в пункте 17 настоящих Правил документов, также ходатайство командира (начальника) воинской части перед соответствующим органом местного самоуправления о включении этого военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Командир (начальник) воинской части извещает об этом военный комиссариат по избранному военнослужащим ранее постоянному месту жительства для снятия данного лица с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

   Из системного толкования названных норм следует, что военнослужащий имеет право на получение жилья при увольнении в запас или отставку по месту службы или по избранному месту жительства.

   Как следует из представленных суду документов и объяснений сторон, семья истцов состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Северодвинске, то есть по месту службы Ярмаловича Г.Э., затем, при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями истец Ярмалович Г.Э. написал рапорт командиру в/ч 40640 о ходатайстве перед мэром города Ярославля о постановке его на очередь для получения жилья в городе Ярославле. Командир части написал соответствующее ходатайство л.д. 90)  и истец, получив удостоверение на право пользования льготами л.д. 12), подал заявление л.д. 83) главе администрации г. Ярославля о постановке его на очередь для получения жилья, приложив все необходимые документы. Мэрия города Ярославля, с 23 января 2001 года поставила семью истцов на очередь, и документы, в соответствии с действующим в то время законодательством, направила в Военный комиссариат Ярославской области л.д. 82). Указанные обстоятельства подтверждаются копиями документов, представленных Ярмаловичем Г.Э. для постановки его на очередь л.д. 80-95).

В соответствии с пунктом 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

   В материалах дела отсутствуют сведения об основаниях снятия истцов с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку эти события имели место более 10 лет назад, по сообщению представителей ответчиков, в результате реорганизационных мероприятий, функции по решению вопросов учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий передавались из одной войсковой части в другую, согласно архивной справки Беломорской Военно-морской базы документы в/ч 40640, 90212, 290290 за 1999-2001 годы в архив не поступали.

Как следует из отзыва в/ч 13005 л.д. 40) и объяснений представителя данной части в судебном заседании, в автоматизированной системе АИС «Учет» Ярмалович Г.Э. состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части 90212 с 15 февраля 1990 года, составом семьи 4 человека, в последующем, 31 мая 1999 года истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с убытием.

В соответствии с пунктом 16 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 (в редакции, действующей в период постановки истца на учет в городе Ярославле) военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения

При желании военнослужащих, указанных в пункте 16 настоящей Инструкции, получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления.

Таким образом, из указанных обстоятельств следует, что истцы, имея право, с учетом выслуги и оснований увольнения Ярмаловича Г.Э. в запас, на получение жилья по выбору по месту службы или по вновь избранному месту жительства, своим правом воспользовались, подав рапорт о ходатайстве о постановке на очередь в городе Ярославле. Данное право было реализовано, семья истцов состоит на очереди в городе Ярославле, истцы ходатайства об изменении избранного места жительства не подавали, на день рассмотрения дела в суде продолжают состоять в очереди в городе Ярославле, в связи с чем, суд находит, что нарушений прав истцов на обеспечение жильем в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих», ответчиками допущено не было. Семья истцов подлежала снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 26 Правил, поскольку по истечении 6 месяцев после увольнения Ярмаловича Г.Э. не поступило ходатайство об оставлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такое ходатайство не поступило и не могло поступить, поскольку, как указывалось выше, Ярмалович Г.Э. 5 апреля 1999 года подал рапорт о постановке на очередь по избранному месту жительства и 4 января 2000 года получил удостоверение на пользование льготами № 7/30.  

Суд находит, что утверждение истцов о том, что Ярмалович Г.Э. имел право состоять на очереди на улучшение жилищных условий и по прежнему месту службы и по вновь избранному месту жительства, основано на неправильном толковании норм права. Также не основано на законе утверждение стороны истцов о том, что он не мог быть уволен с военной службы без предоставления жилого помещения, в связи с чем, по его мнению нарушено действующее законодательство при увольнении военнослужащего, поскольку в период увольнения Ярмаловича Г.Э. такого положения закона принято не было.

Кроме того, заслуживает внимание и довод представителей в/ч 90290 и в/ч 13005 о пропуске истцами срока исковой давности.

 В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец уволился с военной службы более 10 лет назад, то обстоятельство, что он не был обеспечен жилым помещением ему было известно при увольнении. На учет по избранному месту жительства он встал с 23 января 2001 года, при этом, как следует из объяснений истца, он принял такое решение, когда не дождался предоставления жилого помещения в городе Северодвинске. Суд находит, что с этого времени у истца начал течь срок исковой давности, поскольку в это время у истца было право обратиться в суд с иском о понуждении к предоставлению жилого помещения в городе Северодвинске, в то время как он избрал иной способ реализации своего права- встал на очередь на улучшение жилищных условий в городе Ярославле.

По этим основаниям суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          р е  ш и  л  :

В удовлетворении исковых требований Ярмаловича Геннадия Эдуардовича, Ярмалович Светланы Степановны, Ярмалович Екатерины Геннадьевны, Ярмалович Юлии Геннадьевны к войсковой части 40640, войсковой части 90212, войсковой части 90290, войсковой части 13005 о  признании незаконными действий по увольнению, снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к предоставлению квартиры вне очереди отказать.

           Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.

 судья Буторина Л.В.