Дело № 2-2098-10 27 июля 2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Котова Д.О.,

при секретаре Назаровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Бурловой Евдокии Павловны к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилЦентр» об обязании предоставить льготы по оплате жилья и перерасчете платы за жилье

установил:

Бурлова Е.П. обратилась с иском к ООО «ЖилЦентр» об обязании предоставить льготу по плате за жилое помещение (а именно по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) по адресу:  г. Северодвинск, пр. ... д. ... кв. ... и обязании произвести перерасчет платы за жилье с учетом данной льготы с сентября 2009 года.

В обоснование иска с учетом пояснений в судебных заседаниях указала, что жилое помещение по указанному адресу принадлежит ей на праве собственности. Истец является пенсионером, инвалидом 1 группы, ветераном труда и ветераном Великой Отечественной войны. С сентября 2009 года ответчиком прекращено предоставление истцу льготы по оплате вышеуказанного жилья в размере 50%, с чем она не согласна. Считает, что имеет право на предоставление её вышеуказанной льготы в силу вышеуказанных специальных статусов и просит восстановить нарушенное право на льготу в судебном порядке.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом л.д. 117), просила рассмотреть дело в её отсутствие, ранее иск поддерживала.

Ответчик представителей в суд не направил, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом л.д. 132), с иском не согласился, представив отзыв л.д. 60-62).

Третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области в суд представителей не направило, извещено надлежащим образом л.д. 134), с иском не согласилось, представило отзыв л.д. 92)

Представитель третьего лица – государственного учреждения Отделения социальной защиты населения по г. Северодвинску по доверенности л.д. 122) с иском также не согласилась, ранее представленные отзывы л.д. 41-43,121) поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда).

Судом установлено, что истец является пенсионером, инвалидом 1 группы с 2006 г., имеет статус ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла в порядке ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» с 2004 года и статус ветерана труда в порядке ст. 22 этого же закона с 1996 года, что следует из материалов дела л.д. 5-7,44), никем не оспаривается.

Истец проживает и является единственным собственником квартиры по адресу:              г. Северодвинск, ул. ... д. ..., кв..... Данное жилое помещение приобретено ей в порядке наследования по закону в 2004 году, право собственности зарегистрировано в Росреестре. Квартира приватизирована в 2002 г. на имя Бурлова В.М., за которым её унаследовала истец, что подтверждается материалами дела л.д. 35, 98,110,113).

Ответчик является управляющей компанией в отношении указанного жилого помещения с 2008 г. согласно договора управления многоквартирным домом л.д. 63-86).

Истец как инвалид пользовалась льготой по оплате вышеуказанного жилья до 1 сентября 2009 года, после чего предоставление льготы прекращено ответчиком. Данная льгота предоставлялась истцу именно как инвалиду на основании обращения в ГУ ОСЗН, которое направляет сведения о данном факте ответчику в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии между указанными организациями. Возмещение жилищной организации из бюджета расходов, понесенных на предоставление льготы по оплате жилья, осуществлялось на основании договора между ООО «ЖилЦентр» и ГУ ОСЗН, действие которого окончено 30 апреля 2010 г.

Основанием прекращения предоставления льготы является то, что квартира истца не находится в муниципальной и государственной собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются отзывами ООО «ЖилЦентр» и ГУ ОСЗН л.д. 60, 121), соглашением об информационном взаимодействии л.д. 125-126), квитанциями на оплату жилья и сведениями по лицевому счету истца л.д. 8,9, 88), договором о возмещении расходов на предоставлении льготы и дополнительными соглашениями к нему л.д. 45-49), перепиской истца и ответчика (лд. 15), никем не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из содержания ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что льгота по оплате жилья предоставляется инвалидам в отношении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в зависимости от форм собственности разделяется на частный, муниципальный и государственный.

Таким образом, данная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности граждан независимо от оснований их приобретения - к частному жилищному фонду; жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности – к муниципальному фонду, а жилые помещения, находящиеся в государственной собственности и собственности субъектов РФ – к государственному жилищному фонду.

Как установлено судом, спорная квартира находится в частной собственности истца в порядке наследования с 2004 года. В государственной или муниципальной собственности данная квартира не находится, что подтверждается материалами дела (лд.90, 103).

Следовательно, квартира истца относится к частному жилищному фонду и истец не имеет права на заявленную льготу как инвалид.

Истец также является пенсионером по старости, тружеником тыла и ветераном труда. В силу ст. 20, 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также тружеников тыла определяются законодательством субъектов РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона Архангельской области от 10.11.2004 N 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (в ред. закона Архангельской области от 27.09.2006 N 209-12-ОЗ) истец как ветеран труда и пенсионер может иметь право на оплату жилья в размере 50%  занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности.

Труженикам тыла предоставление льготы по оплате жилья нормами указанного областного закона не предусмотрено.

Согласно п. 5 ст. 3 указанного областного закона (в ред. закона Архангельской области от 27.09.2006 N 209-12-ОЗ) лицу, имеющему одновременно право на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям, указанным в статье 1 настоящего закона либо в ином нормативном правовом акте, меры социальной поддержки предоставляются по одному из них по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.

Согласно ст. 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из вышеуказанных положений законов следует, что гражданин, обладающий правом на несколько мер социальной поддержки по разным основаниям, вправе выбрать, по какому основанию ему пользоваться той или иной льготой.

Согласно ст. 4 Закона Архангельской области от 10.11.2004 N 262-33-ОЗ                «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (в редакции от 27.06.2007 N 370-19-ОЗ) порядок предоставления меры социальной поддержки категориям лиц, указанных в данном законе, определяется Постановлением Администрации Архангельской области.

Согласно п.3, 4, 6, 7 Постановления Администрации Архангельской области от 03.12.2007 N 193-па "Об утверждении Порядков назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, обращаются в государственные учреждения - отделения социальной защиты населения по месту жительства с личным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки гражданам назначаются со дня обращения за ними в государственное учреждение, но не ранее возникновения права гражданина на указанные меры.

Решение о назначении или отказе в предоставлении мер социальной поддержки гражданам или о необходимости дополнительной проверки представленных документов принимается руководителем государственного учреждения по месту жительства гражданина.

Таким образом, реализация права истца на льготу по оплате жилья как мера социальной поддержки ветерана труда носит заявительный характер и предоставляется по решению органа социальной защиты населения.

Как следует из представленных суду материалов дела, истец не обращалась в ГУ ОСЗН по г. Северодвинску с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки как ветерану труда или труженику тыла. Решение о предоставлении ей указанных мер органом социальной защиты по месту жительства не принималось, что подтверждается представленными суду материалами дела л.д.60,110) и объяснениями представителя ГУ ОСЗН по г. Северодвинску. Доказательств обратному истец в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представила.

Обращение истца с заявлением в ООО «ЖилЦентр» в марте 2010 г. о предоставлении ей льготы по оплате жилья л.д. 130) не является надлежащим обращением.

Таким образом, истец не реализовала свое право на льготу по оплате жилья как ветеран труда и указанное право заявителя не нарушено. По иным заявленным основаниям (как инвалид и труженик тыла) истец права на указанную льготу также не имеет.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения иска по заявленным основаниям не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Бурловой Евдокии Павловны к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилЦентр» об обязании предоставить льготу по оплате за жилое помещение (а именно по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) по адресу:                   г. Северодвинск, пр. ..., д. ... кв. ... в размере 50 % и обязании произвести перерасчет оплаты за жилое помещение с сентября 2009 года с учетом указанной льготы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - судья Д.О.Котов