дело №2-3112-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Северодвинск 22 октября 2010 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Звягина И.В.,

при секретере Рослик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедевой Екатерины Ивановны о признании незаконным решения Северодвинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности,

установил:

Лебедева Е.И. обратилась с заявлением об оспаривании решения от 29 июня 2010 года №... Северодвинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на бывшее здание ..., расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, .... В обоснование требований указала, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ... года было постановлено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости «...», инвентарный номер ..., расположенное в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: ... из собственности Российской Федерации в собственность Лебедевой Е.И. на основании договора купли-продажи от ... года, заключенного между нею и Управлением строительства № 19 Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации без регистрации ранее возникших прав предыдущего собственника и без обращения одной стороны сделки (продавца). При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ей было отказано в государственной регистрации по мотивам того, что в договоре купли-продажи отсутствуют данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество – не определен адрес здания, отсутствуют данные о расположении недвижимости на земельном участке, площадь здания не соответсвует площади, указанной в техническом паспорте, а также не представлены документы, свидетельствующие о реконструкции здания. Просит признать решение от 29 июня 2010 года №... Северодвинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на бывшее здание ... ..., расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, ... незаконным и обязать Северодвинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанный объект недвижимости в установленный законом срок (л.д.5-6).

В судебное заседание заявитель Лебедева Е.И. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.81).

Представитель заявителя адвокат Монич А.А., действующий на основании ордера (л.д.53), требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Павлов И.Ю., действующий на основании доверенности (л.д.82), с требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии со ст.167 и ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, материалы гражданского деле №2-3186-09 по иску Лебедевой Е.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

Согласно п.25 названного Постановления при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 07 декабря 2009 года по иску Лебедевой Е.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, было постановлено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости «... ...», инвентарный номер ..., расположенное в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: ... из собственности Российской Федерации в собственность Лебедевой Е.И. на основании договора купли-продажи от ... года, заключенного между нею и Управлением строительства № 19 Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации без регистрации ранее возникших прав предыдущего собственника и без обращения одной стороны сделки (продавца).

01 апреля 2010 года указанное решение суда вступило в законную силу.

06 мая 2010 года представитель заявителя Павлова-Рыжова Е.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о регистрации перехода права собственности на ..., расположенное в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: ..., представив при этом решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 07 декабря 2009 года, доверенность от Лебедевой Е.И., договор купли-продажи от ... года, технический паспорт от ... года (л.д.26,69).

26 мая 2010 года государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости по 24 июня 2010 года на том основании, что представленные на государственную регистрацию документы не позволяли определенно установить недвижимое имущество, а именно: не определен адрес здания, отсутствуют данные, определяющие расположение недвижимости на определенном земельном участке, площадь здания в договоре купли-продажи не соответствует, площади, указанной в техническом паспорте, не представлено документов, свидетельствующих о реконструкции здания (л.д.69-71).

Указанное решение было получено Лебедевой Е.И. 28 мая 2010 года (л.д.66).

Согалсно договору купли-продажи от ... года, общая площадь бывшего здания ..., расположенного в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: ..., составляет ... кв.м. (л.д.29).

Согласно техническому паспорту от ... года на указанное здание, его общая площадь по внутреннему обмеру составляет ... кв.м., по наружному – ... кв.м. (л.д.31-37).

29 июня 2010 года государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было принято решение об отказе государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в связи с тем, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, в установленный срок заявителем не были устранены (л.д.17-19).

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей сторон, ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно п.5 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (далее по тексту – Закон №122-ФЗ) отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с п.1 ст.12 Закона №122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со п.1 ст.28 Закона №122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу десятому п.1 ст.20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ст.18 Закона №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п.6 ст.12 Закона №122-ФЗ Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

Согласно п.п.23 и 31 «Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года №219, подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

В графе «Площадь» указывается общая площадь объекта недвижимого имущества (для зданий, сооружений и их частей - по внутреннему обмеру).

В соответствии с п.12 ст.33 Закона №122-ФЗ технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно абзацу первому п.1 ст.19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно абзацу восьмому п.1 ст.19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

В соответствии с п.2 ст.19 Закона №122-ФЗ в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

По смыслу указанных норм обращение с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации прав на основании судебного акта не освобождает заявителя от обязанности представить при подаче заявления документы, содержащие информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, в частности, кадастровый или технический паспорт объекта недвижимого имущества с указанием общей площади здания.

В случае если такие документы не были представлены, либо из представленных документов не представляется возможным достоверно определить общую площадь объекта недвижимого имущества, государственный регистратор вправе приостановить государственную регистрацию, поскольку сведения об общей площади объекта недвижимого имущества подлежат обязательному включению в подраздел I «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку при подаче заявления о проведении государственной регистрации права собственности на ... здание ..., расположенного в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: ..., на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 07 декабря 2009 года заявителем были представлены документы, не позволяющие достоверно определить общую площадь указанного объекта недвижимого имущества – договор купли-продажи от ... года с указанием общей площади здания ... кв.м., технический паспорт от ... года с указанием общей площади объекта по внутреннему обмеру ... кв.м., по наружному – ... кв.м., и при отсутствии в резолютивной части указанного решения суда сведений об общей площади данного объекта, и документов, свидетельствующих о реконструкции здания, государственным регистратором обоснованно было принято 26 мая 2010 года решение о приостановлении государственной регистрации сроком по 24 июня 2010 года.

Законность и обоснованность решения о приостановлении государственной регистрации указанного объекта недвижимости заявителем не оспаривается.

Поскольку в течение указанного срока заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав – не был представлен технический либо кадастровый паспорт на данное здание с указанием общей площади соответствующей площади, указанной в договоре купли-продажи от ... года, не были представлены документы, свидетельствующие о реконструкции здания, государственным регистратором обоснованно было принято 29 июня 2010 года решение об отказе в государственной регистрации права собственности на ... здание ..., расположенного в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: ....

В силу абзаца второго п.2 ст.19 Закона №122-ФЗ в случае, если в течение срока для приостановления государственной регистрации прав, причины препятствующие регистрации не были устранены, государственный регистратор иного решения, кроме отказа в государственной регистрации права, принимать не может.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет сделать суду вывод о том, что оспариваемое решение было принято уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства РФ, права либо свободы заявителя данным постановлением не были нарушены.

Доводы представителя заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя, и полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Лебедевой Екатерины Ивановны о признании незаконным решения Северодвинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 июня 2010 года об отказе в государственной регистрации права собственности на ... здание ..., расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - председательствующий Звягин И.В.