Дело № 2-2802-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 20 октября 2010 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пономарева Р.С.,

при секретаре Силиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Гагарина Константина Николаевича к Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, администрации муниципального образования «Онежское», открытому акционерному обществу Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 о перечислении субсидии на приобретение жилья,

установил:

Гагарин К.Н. обратился в суд с иском к Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, администрации муниципального образования «Онежское», открытому акционерному обществу Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 о взыскании субсидии на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что в 2008 году он был участником программы «Дом для молодой семьи», в рамках которой администрацией муниципального образования «Онежское» ему было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму 492480 руб., на состав семьи из трех человек. В связи с рождением дочери 20 декабря 2008 года, он обратился в Администрацию «Онежское» с заявлением на получение 5 процентной дополнительной субсидии, которое было рассмотрено положительно, в связи с чем ему было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в соответствии с которым на его блокированный лицевой счет в Сбербанке России была зачислена денежная сумма в размере <данные изъяты> которую Сбербанк отказывается перечислять на его расчетный счет в связи с непредставлением предусмотренных законом документов.

В дальнейшем истец уточнил иск, не изменяя состав ответчиков, просил суд вынести решение о понуждении открытого акционерного общества Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 перечислить на его расчетный счет №, открытый в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России, социальную выплату на приобретение жилья в сумме 61560 руб., зачисленную на блокированный лицевой счет №, открытый на его имя в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России.

В судебное заседание истец не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивал (л.д. 76).

Представитель ответчика открытого акционерного общества Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 - Климовская И.Ф. (л.д. 87-88), иск не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 21-23), просила в удовлетворении требований отказать.

Остальные ответчики в суд заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 79-80), просили рассмотреть дело без участия их представителей (л.д. 84, 86).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья предусмотрен: «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006г. № 285; «Положением о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение или строительство жилья», утвержденное постановлением Администрации Архангельской области от 06.07.2006г. № 15-па в соответствии с областным законом от 20.09.2005г. № 80-5-ОЗ «О социально-экономической целевой программе Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области» на 2005-2008 годы»; «Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья», утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 09.12.2008г. № 266-па/46 в соответствии с постановлением Администрации Архангельской области от 19.08.2008г. № 179-па/26 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты определяют целевое использование и порядок предоставления социальной выплаты молодой семье.

Так, согласно требованиям закона, денежные средства социальной выплаты должны быть использованы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме, путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы.

Распорядитель счета, в течение срока действия свидетельства, обязан представить в филиал Сбербанка России ОАО договор на жилое помещение и свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение субсидии.

По предъявлении в банк по месту приобретения жилья распорядителем счета оригинала договора купли-продажи жилого помещения и свидетельств о государственной регистрации права собственности, банком осуществляется проверка предоставленных документов.

При соответствии договора купли-продажи жилого помещения всем требованиям, банком формируется заявка на перечисление денежных средств на сумму, указанную в свидетельстве о праве на получение субсидии.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии данным о выданных свидетельствах перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком, зачисленных на его банковский счет, средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что между администрацией муниципального образования «Онежское» и Онежским отделением № 4059 Сбербанка России ОАО заключено Соглашение № 1 от 16.11.2007 г. по обслуживанию средств субсидий выделяемых молодым семьям на приобретение (строительство) жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа в рамках программы «Дом для молодой семьи» (л.д. 24-26).

Приказом № 380-0 от 10 июня 2009 года Онежское отделение № 4059 Сбербанка России ОАО с 1 сентября 2009 года реорганизовано путем преобразования его в статус внутреннего структурного подразделения – дополнительный офис Северодвинского отделения № 5494 Сбербанка России ОАО.

Названным соглашением определен порядок взаимодействия Администрации «Онежское» и банка по перечислению и обслуживанию средств субсидии, выделяемых молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Судом установлено, что в 2008 году истец был участником программы «Дом для молодой семьи».

В рамках указанной программы молодой семье Гагариных, муниципальным образованием «Онежское» было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии Б-217 от 16.01.2009 г. на сумму 492 480 руб., на состав семьи три человека: Гагарин К.Н., Г., несовершеннолетняя У. (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ, на имя распорядителя счета Гагарина К.Н., в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России был открыт блокированный целевой счет № для учета средств субсидии, с предоставлением об этом сведений в Администрацию «Онежское» (л.д. 27-29).

6 февраля 2010 года, для оплаты средств субсидии, Гагариным К.Н. был предоставлен договор купли-продажи от 19.01.2009 г., согласно которому покупателем квартиры являлась семья Гагариных, состоящая из четырех человек, с учетом родившейся 20 декабря 2008 года дочери Анастасии, которая в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты не значилась (л.д. 31-32).

Кроме того, в подтверждение покупки квартиры распорядителем счета были представлены четыре свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от <данные изъяты>, серии 29-АК №, №, № и № (л.д. 36-39).

Пунктом 2.2 договора купли-продажи, предусмотрено, что оплата приобретаемой квартиры осуществляется, в том числе, за счет средств социальной выплаты, путем безналичного перечисления (п. 2.3.1) денежной суммы <данные изъяты> Онежским отделением № с блокированного целевого счета, открытого на имя Гагарина К.Н., на счет продавца И.

24 февраля 2009г. банк сформировал и направил в Администрацию «Онежское» заявку на перечисление бюджетных средств на сумму, указанную в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация «Онежское» перечислило денежные средства на целевой счет, открытый на имя Гагарина К.Н. (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления - поручения Гагарина К.Н. денежная сумма <данные изъяты>. была перечислена на банковский счет продавца И., после чего блокированный лицевой счет был закрыт (л.д. 34-35).

26 апреля 2010 года Гагариным К.Н. было представлено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии В-086 от 24.03.2010 г. на сумму <данные изъяты>., выданное Администрацией «Онежское» на состав семьи Г. четыре человека с учетом родившееся дочери Анастасии (л.д. 40).

В этот же день, на имя распорядителя счета Гагарина К.Н., Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России был открыт блокированный целевой счет № для учета средств субсидии (л.д. 41-42).

29 апреля 2010 года, банк, с учетом возложенных на него обязанностей, предоставил сведения в Администрацию «Онежское» об открытии банковского целевого счета на имя Гагарина К.Н. (л.д. 43), которая в свою очередь 12 мая 2010 года перечислила на указанный счет средства субсидии в сумме <данные изъяты> (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ Гагариным К.Н. для оплаты средств субсидии были предоставлены повторно тот же договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, по которым ранее уже была произведена оплата средствами субсидии.

Поскольку порядок перечисления средств субсидии предусмотрен нормативными документами, согласно которым денежные средства переводятся или на счет продавца или в погашение кредита, и, принимая во внимание отсутствие иного порядка предоставления субсидии, банк отказал истцу в выдаче денежных средств субсидии, о чем поставил распорядителя счета и Администрацию «Онежское» в известность.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение материалами дела, сторонами не оспаривались, сомнений у суда не вызывают, в связи с чем признаются судом установленными.

Отказывая в удовлетворении требований истца, Банк, не оспаривая право истца на получение дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения, пришел к выводу, что нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок предоставления средств субсидии не предусмотрена оплата средствами дополнительной субсидии, выделяемой молодой семье по ранее оплаченному договору купли-продажи с указанием реквизитов по первоначально выданному свидетельству и договору целевого банковского счета. Поскольку оплата стоимости квартиры по договору купли-продажи между продавцом и покупателем в рассматриваемом случае произведена полностью, основания для перечисления продавцу дополнительных денежных средств сверх стоимости квартиры отсутствуют, а выдача наличными средств субсидии распорядителю счета законом не предусмотрена.

Данные выводы ответчика основаны лишь на имеющихся пробелах в действующем законодательстве, регулирующем спорные правоотношения и не могут быть положены судом в основу принятого по делу решения в силу следующего.

В осуществлении правосудия, суд должен подчиняться только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ) – это означает, что суд в своем решении связан требованиями закона, которому решение суда не может противоречить. Поскольку норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, может быть несколько, суд обязан обосновать, почему он применил для разрешения дела именно эти нормы и отказал в применении других. Если же законодательными нормами спорные правоотношения не регулируются (пробел в праве), то процессуальный закон разрешает применить при рассмотрении спора аналогию закона, а при отсутствии такой нормы действовать исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Принцип законности является неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство (§ 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Принцип законности и обоснованности судебного решения предусмотрен всеми российскими процессуальными законами, в частности статьями 11, 195 ГПК РФ. Этот принцип ограничивает суд от произвольного вынесения решения по делу.

Кроме того, неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации является право судейского усмотрения, т.е. право определять, что является справедливым, а что нет, при вынесении решения в каждом конкретном деле.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличие не оспоренного ответчиками права истца на получение дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения, отсутствие правового регулирования спорного вопроса, принцип законности и обоснованности судебного решения, используя право судейского усмотрения, суд считает возможным вынести решение об удовлетворении требований истца, применив по аналогии к спорным правоотношениям существующий порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, признав за истцом право на получение субсидии на основании представленных документов, с зачислением денежных средств на его расчетный счет в банке.

В связи с отсутствием материально-правовых требований к Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, администрации муниципального образования «Онежское», суд отказывает истцу в удовлетворении иска к указанным ответчикам.

При таких обстоятельствах, суд выносит решение о частичном удовлетворении требований истца и обязывает ОАО Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 перечислить на расчетный счет №, открытый в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России на имя Гагарина К.Н. социальную выплату на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> зачисленную на блокированный лицевой счет №, открытый в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России на имя распорядителя счета Гагарина К.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гагарина Константина Николаевича к Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, администрации муниципального образования «Онежское», открытому акционерному обществу Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 о перечислении субсидии на приобретение жилья удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество Сбербанк России в лице Северодвинского отделения № 5494 перечислить на расчетный счет №, открытый в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России на имя Гагарина Константина Николаевича социальную выплату на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>, зачисленную на блокированный лицевой счет №, открытый в Северодвинском отделении № 5495 ОАО Сбербанк России на имя распорядителя счета Гагарина Константина Николаевича.

Иск Гагарина Константина Николаевича к Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, администрации муниципального образования «Онежское» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Пономарев