Дело № 2-2236-10 21 июля 2010 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Пономарева Р.С., при секретаре Кропотовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Третьякова Степана Андреевича к войсковой части 30873, ФБУ - войсковая часть 59075 об установлении и взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, установил: Третьяков С.А. обратился в суд с иском к войсковой части 30873 об установлении процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и взыскании невыплаченной заработной платы в размере 1069,09 руб. В обоснование заявленных требований указал, что с 5 апреля 2010 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности заведующего хранилищем. В настоящее время, согласно условиям трудового договора, ему установлена надбавка за работу в районах Крайнего Севера не в полном восьмидесяти процентном размере, с чем он не согласен. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи от 18 июня 2010 года соответчиком по делу было привлечено ФБУ – войсковая часть 59075 (л.д. 2). В судебном заседании Третьяков С.А. поддержал иск в пределах заявленных требований, настаивал на его удовлетворении. Ответчики своих представителей в суд не направили, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В возражениях на иск войсковая часть 30873 просила в удовлетворении требований истца отказать, считая их не основанными на законе (л.д. 8). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска в силу следующего. Из материалов дела следует, что Третьяков С.А., родившийся 3 августа 1987 года в г. Северодвинске Архангельской области, по состоянию на 31 декабря 2004 года был зарегистрирован и проживал в районах Крайнего Севера более пяти лет, в силу возраста (исполнилось полных 17 лет) относился к молодежи. Впервые истец был трудоустроен в ноябре 2007 года, до этого времени официально нигде не работал. С момента первого трудоустройства и до принятия на работу в войсковую часть 30873 на должность заведующего хранилищем, истец работал в периоды: с 1 по 23 ноября 2007 года в ЧОП «Редут» в должности ученика охранника (23 дня); с 12 по 24 декабря 2007 года в ЧОП «ОСА» в должности водитель-охранник (13 дней); с 17 января 2008 года по 12 октября 2008 года в Северодвинском отделении филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Архангельской области стрелком ВОХР, инспектора (8 месяцев 25 дней); с 16 октября 2008 года по 19 ноября 2008 года в войсковой части 30873 охранником команды ВОХР (1 месяц 3 дня); с 20 ноября 2008 года по 27 февраля 2010 года в Северодвинском отделении филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Архангельской области стрелком ВОХР (1 год 3 месяца 7 дней). С 5 апреля 2010 года по настоящее время - 21 июля 2010 года (день рассмотрения дела в суде) истец работает в войсковой части 30873 в должности заведующего хранилищем (3 месяца 16 дней). Таким образом, по состоянию на 21 июля 2010 года стаж работы истца в районах Крайнего Севера равен 2 годам 5 месяцам 27 дням. Согласно трудовому договору, справке работодателя, объяснениям истца, ему в настоящее время установлена надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 60 %. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение трудовым договором (л.д. 5-7), справками работодателя (л.д. 9, 10), справкой с места жительства истца (л.д. 11), ксерокопиями паспорта и свидетельства о рождении истца (л.д. 12, 13), адресной справкой (л.д. 20), записью акта о рождении (л.д. 24), выпиской из домовой книги (л.д. 26), заверенными работодателем копиями трудовой книжки истца (л.д. 32-38), объяснениями истца, ответчиками оспорены не были, сомнений у суда не вызывают и признаются судом установленными. Делая вывод о незаконности заявленных истцом требований, суд руководствуется тем, что процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ № 4520-1). Ранее действующая редакция ст. 11 Закона Российской Федерации предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет. В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Действующая в настоящее время редакция ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере. Вместе с тем, с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем. При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка eе выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемых случаях применяется постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты: бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Названным постановлением (п.п. «е» п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 % надбавки - последние 20 % - за один год работы, а в местностям приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», - в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством). С учетом установленных судом обстоятельств, требований закона, истец имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате лишь в ускоренном порядке, как это предусмотрено названным постановлением Совета Министров РСФСР № 458. Как уже было установлено судом, стаж работы истца в районах Крайнего Севера на день рассмотрения дела в суде равен 2 годам 5 месяцам 25 дням. Таким образом, согласно льготному порядку установления процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям размер указанной надбавки у истца на день вынесения решения должен составлять 60 %, поскольку первые полтора года надбавка увеличивается на 20% каждые 6 месяцев, а по достижении 60% - последние 20% устанавливаются через год, тогда как истец отработал 11 месяцев 27 дней (2 года 5 месяцев 27 дней – 1 год 6 месяцев). Доводы истца о том, что ранее, при его трудоустройстве, прежними работодателями ему устанавливались надбавки в полном размере с первого дня работы, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку не свидетельствуют о законности их действий. Поскольку предусмотренная законом гарантия соблюдения льготного порядка установления процентной надбавки к заработной плате работодателем по отношению к истцу обеспечивается, заработная плата ему начисляется в соответствии с действующим законодательством после 1 января 2005 года, как для лица моложе 30 лет, суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Третьякова Степана Андреевича к войсковой части 30873, ФБУ - войсковая часть 59075 об установлении и взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий судья Р.С.Пономарев