Дело № 2 - 3461 - 10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2010 года г. Северодвинск Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К., при секретаре Охаловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Сохаревой Веры Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Сохарева В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование своих исковых требований указала, что 07 июля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске» по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.07.2010 года №31/1 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Из содержания решения комиссии следует, что её специальный стаж, учтенный для начисления досрочной трудовой пенсии, составил 26 лет 24 дня, с чем она не согласна. Считает отказ в назначении пенсии неправомерным, так как комиссией в стаж не были включены следующие периоды её трудовой деятельности: 1) Период с 21.06 1988 г. по 09.09.1991 г. в ОДУ ясли-сад № 118 в должности медсестры яслей-сада отдела дошкольных учреждений. По решению комиссии этот период работы не может быть засчитан в специальньй стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как данное учреждение Списком, применяемым в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в РФ», и утвержденным Постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено. Однако в указанный период работы и до 01.10.1993 г. действовали нормы Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому и в соответствии со статьей 58 Закона СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах. Согласно «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», представленному в Приложении к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12 1959 г., детские ясли, детские сады и объединенные ясли-сады отнесены к группе «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно- профилактические учреждения», работа в которых дает право медицинским сестрам на пенсию за выслугу лет. Полагает, что при подсчете её специального стажа необходимо учитывать Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Кроме этого при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ. В соответствии с Определением Конституционного Суда № 320-0 от 05.11.2002 г. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При подсчете страхового стажа, если стаж недостаточен для назначения пенсии, в его состав могут быть включены периоды трудовой деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию. То есть приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным законодательством. Считает, что период работы с 21.06 1988 г. по 09.09.1991 г. в ОДУ ясли-сад № 118 в должности медсестры должен быть засчитан в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В календарном исчислении данный период составил 3 года 2 месяца 18 дней. 2) Период с 18.02.1999 г. по 23.07.1999 г. - декретный отпуск. Комиссия учла данный период в календарном исчислении, а именно 5 месяцев 6 дней. Полагает, что периоды дородового и послеродового отпуска подлежат исчислению в полуторном размере, так как являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. 27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», они подлежат включению в специальный стаж. Так как предшествующий декретному отпуску период работы (работа в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации) исчисляется в полуторном размере, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке (1 год за 1 год 6 месяцев). 3) Период нахождения на специализации в г. Архангельске с 09.09.1996 г. - 06.12.1996 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Архангельске с 12.02.2002 г. - 14.03.2002 г. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Наличие у медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации квалификации надлежащего уровня является необходимым условием для оказания квалифицированной медицинской помощи. Отказ от повышения квалификации по направлению работодателя мог служить основанием для расторжения трудового договора. Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР (период специализации с 09.09.1996 г. - 06.12.1996 г.) и ст. 187 Трудового кодекса РФ (период повышения квалификации с 12.02.2002 г. -14.03.2002 г.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В указанные периоды она работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, с отчислением работодателем в ПФ страховых взносов. Таким образом, курсы повышения квалификации и специализация по анестезиологии-реанимации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). С остальными периодами работы, как включенными комиссией, так и не включенными в специальный стаж, она согласна. Таким образом, на момент обращения 07 июля 2010 года с заявлением к ответчику она имела специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 30 лет 1 день. В судебном заседании Сохарева В.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил заявление о несогласии с иском и рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав объяснения истца Сохаревой В.В., оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что истец Сохарева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 07 июля 2010 года в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске» от 28.07.2010 года № 31/1 Сохаревой В.В. было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы. Из содержания протокола заседания комиссии пенсионного органа следует, что специальный стаж Сохаревой В.В., учтенный для назначения досрочной трудовой пенсии, составил 26 лет 00 месяцев 24 дня: с 01.08.1984 г. по 01.12.1987 г. - 3 года 4 месяца 1 дн. (календарно) - в должности медицинской сестры терапевтического отделения Областной больницы УИТУ УВД Архангельской области; с 01.07.1992 г. по 17.02.1999 г. – 9 лет 6 мес. 13 дн. (1 год за 1 год 6 месяцев) – в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Северодвинская городская больница № 1»; с 18.02.1999 г. по 23.07.1999 г. – 5 мес. 6 дней (календарно) – декретный отпуск; с 01.12.2001 г. по 31.01.2010 г. – 12 лет 9 мес. 4 дня (1 год за 1 год 6 месяцев) – в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Северодвинская городская больница № 1». Пенсионный орган не включил в специальный стаж Сохаревой В.В. период её работы с 21.06.1988 г. по 09.09.1991 г. в ОДУ ясли-сад № 118 в должности медсестры яслей-сада, так как данное учреждение Списком, применяемым в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в РФ», и утвержденным Постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено и заявителем не представлены документы, подтверждающие работу в штате лечебно-профилактического учреждения; не включил в специальный стаж курсы усовершенствования (повышения квалификации) с 09.09.1996 г. по 06.12.1996 г., с 12.02.2002 г. по 14.03.2002 г., полагая, что в указанные периоды истец не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; включил в специальный стаж период декретного отпуска с 18.02.1999 г. по 23.07.1999 г. в календарном исчислении, а не в полуторном исчислении. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными. По утверждению истца, ответчик неправомерно не включил в специальный стаж период её работы с 21.06 1988 г. по 09.09.1991 г. в ОДУ ясли-сад №118 в должности медсестры яслей-сада. В указанный период работы и до 01.10.1993 г. действовали нормы Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому и в соответствии со статьей 58 Закона СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, согласно Приложению назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах. Согласно «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», представленному в Приложении к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12 1959 г., детские ясли, детские сады и объединенные ясли-сады отнесены к группе «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно- профилактические учреждения», работа в которых дает право медицинским сестрам на пенсию за выслугу лет. Полагает, что при подсчете её специального стажа необходимо учитывать Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Кроме этого, при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ. В соответствии с Определением Конституционного Суда № 320-0 от 05.11.2002 г. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При подсчете страхового стажа, если стаж недостаточен для назначения пенсии, в его состав могут быть включены периоды трудовой деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию. То есть приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным законодательством. Считает, что период работы с 21.06.1988 г. по 09.09.1991 г. в ОДУ ясли-сад № 118 в должности медсестры должен быть засчитан в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В календарном исчислении данный период составил 3 года 2 месяца 18 дней. Суд полагает доводы истца заслуживающими внимания, ибо они соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам и требованиям действовавшего в спорный период пенсионного законодательства. Период работы Сохаревой В.В. с 21.06.1988 г. по 09.09.1991 г. (03-04-01) в ОДУ ясли-сад №118 в должности медсестры яслей-сада подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Суд соглашается с доводами истца о том, что период дородового и послеродового отпуска с 18.02.1999 г. по 23.07.1999 г. подлежит исчислению в полуторном размере, так как является периодом временной нетрудоспособности и, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. 27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», он подлежат включению в специальный стаж. Так как предшествующий декретному отпуску период работы (работа в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации) исчисляется в полуторном размере, то и период временной нетрудоспособности должен исчисляться в таком же порядке (1 год за 1 год 6 месяцев). Неучтенная разница составляет (00-07-24) – (00-05-06) = 00-02-18. Курсы усовершенствования (повышения квалификации) с 09.09.1996 г. по 06.12.1996 г. (00-02-28), с 12.02.2002 г. по 14.03.2002 г. (00-01-03) подлежат включению в специальный стаж Сохаревой В.В. в полуторном исчислении 00-04-12 и 00-01-19 соответственно по следующим основаниям. В указанные периоды (курсы) Сохарева В.В. выполняла свои трудовые функции, предусмотренные трудовым договором, а работодатель сохранял за ней занимаемую должность, предусмотренную Списком должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, с выплатой среднего заработка и отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью не содержат условие о необходимости исключения из лечебного стажа, т.е. того специального стажа, для поддержания уровня значимости которого работник был направлен для повышения квалификации, периодов обучения работника на курсах повышения квалификации. С учетом этого, периоды нахождения Сохаревой В.В. на курсах повышения квалификации должны учитываться как лечебная деятельность, а с учетом занимаемой должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации данные периоды подлежат исчислению в полуторном размере (00-06-01). С учетом изложенного, пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж Сохаревой В.В. вышеуказанные периоды в общем количестве (03-02-18) + (00-02-18) + (00-06-01) = 03-11-07. При суммировании данного периода специального стажа 03-11-07 с установленным и неоспариваемым ответчиком специальным стажем 26-00-24 общий специальный стаж Сохаревой В.В. связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет 30 лет 00 мес. 01 дн., что по состоянию на 07.07.2010 года было достаточно для назначения Сохаревой В.В. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Согласно уточняющей справке от 30.11.2010 года следует, что Сохарева В.В. продолжает работать в МУЗ «Северодвинская городская больница № 1» в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации на полной ставке. Ответчик не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца Сохаревой В.В. и заявленные ею требования. В связи с изложенным, иск Сохаревой В.В. суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск Сохаревой Веры Викторовны удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 28 июля 2010 года № 31/1 в части отказа Сохаревой В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии. Признать за Сохаревой Верой Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 07.07.2010 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске назначить Сохаревой Вере Викторовне трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 07.07.2010 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске в пользу Сохаревой Веры Викторовны расходы по госпошлине в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий Лопатин А.К.