Дело № 2-1170-10 26 апреля 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Звягина И.В. при секретаре Рослик Е.В., рассмотрев 26 апреля 2010 года в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Заворотова Валерия Владимировича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, установил: истец обратился в Северодвинский городской суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что 05 июня 2007 года между Аленевской А.И. и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., для индивидуального жилищного строительства. 15 октября 2009 года, с согласия ответчика, между ним и Аленевской А.И. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка. 05 ноября 2009 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, 05 февраля 2010 года ответчик отказал ему в выдаче указанного разрешения по мотивам того, что договор аренды земельного участка расторгнут в связи с окончанием срока его действия. Полагает, отказ ответчика не основан на законе, поскольку на момент его обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство - 05 ноября 2009 года, им, в соответствие с п.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, были представлены все необходимые документы для получения разрешения, и ответчик, согласно п.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, должен был либо дать разрешение, либо направить ему мотивированный отказ. Просит обязать ответчика выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ... (л.д.4-5). В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.48). Представитель истца Оливко К.В., действующий на основании доверенности (л.д.39), требования поддержал, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика Кириллов М.А., действующий на основании доверенности (л.д.34), с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Третье лицо Аленевская А.И., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.47). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Согласно п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно п.1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Согласно п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п.1 ст.451 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Из содержания названных норм материального права следует, что соглашение об изменении договора аренды земельного участка, заключенного сроком более чем на один год, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Согласно ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома прилагаются, в том числе, и правоустанавливающие документы на земельный участок. Таким образом, при обращении лица в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в случае, если на момент обращения имелось соглашение об изменении договора аренды земельного участка, лицу, наряду с иными документами, надлежит представить удостоверенное государственным регистратором указанное соглашение. Отсутствие государственной регистрации соглашения об изменении договора аренды земельного участка, заключенного сроком более чем на один год, свидетельствует о том, что соглашение, в силу п. 2 ст. 609 ГК РФ и п. 2 ст. 26 ЗК РФ, является незаключенным и не порождает каких-либо прав на земельный участок или часть земельного участка. В судебном заседании установлено, что 05 июня 2007 года между Аленевской А.И. и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому Аленевской А.И. для индивидуального строительства был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., адрес ориентира: ..., срок действия договора был установлен сторонами с 29 декабря 2006 года по 29 декабря 2009 года (л.д.6), государственная регистрация указанного договора была произведена 08 августа 2007 года (л.д.6, оборот). 18 сентября 2009 года Аленевская А.И. получила от ответчика согласие на передачу истцу прав и обязанностей по указанному договору (л.д.9,10). 15 октября 2009 года между истцом, ответчиком и Аленевской А.И. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды от Аленевской А.И. к истцу в пределах срока действия договора (л.д.8). 05 ноября 2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке (л.д.7). 05 февраля 2010 года истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на указанный земельный участок (л.д. 11). Из содержания заявления истца о выдаче разрешения на строительство видно, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок им был представлен договора аренды земельного участка ... от 05 июня 2007 года. Из объяснений представителя истца следует, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, не была произведена государственная регистрация соглашения о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды. Из материалов дела видно, что государственная регистрации данного соглашения была произведена лишь 21 января 2010 года (л.д.8, оборот). Таким образом, в судебном заседании установлено, и это ни кем не оспаривается, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, он не имел правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. Следовательно, в силу положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ, у ответчика отсутствовали основания для выдачи истцу разрешения на строительство на спорном земельном участке. В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не основаны на законе. Государственная регистрация соглашения от 15 октября 2009 года была произведена 21 января 2010 года, т.е. по истечению срока действия договора аренды - 29 декабря 2009 года, тогда как данным соглашением предусмотрена передача прав и обязанностей только в пределах действия договора аренды. При наличии воли, и это ни кем не оспаривается, истец имел реальную возможность осуществить в пределах действия договора аренды государственную регистрацию соглашения от 15 октября 2009 года, и представить данное соглашение ответчику для получения разрешения на строительство на спорном земельном участке до истечения срока действия договора аренды. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает необходимым в удовлетворении иска отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: иск Заворотова Валерия Владимировича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Звягин И.В.