Дело №2-1224-10 04 мая 2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Звягина И.В. при секретаре Рослик Е.В., рассмотрев 04 мая 2010 года в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Северодвинска Архангельской области в интересах Конончук Галины Евменовны к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Рассвет» о признании бездействий незаконными, понуждении к предоставлению скидки на оплату занимаемого жилого помещения и обязании произвести перерасчет платы за жилье,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд в интересах Конончук Г.Е. с указанным иском, в обоснование требований указал, что истец является инвалидом и членом семьи собственника ... многоквартирном ... в г. Северодвинске. Содержание и ремонт указанного дома осуществляет СМУП «Рассвет». Жилое помещение, занимаемое истцом, до его приватизации входило в состав муниципального жилищного фонда г. Северодвинска. По мнению заместителя прокурора, истец, приобретя квартиру, сохранил право на оплату жилого помещения с учетом льготы, предусмотренной абзацем 13 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поскольку ответчиком с 01 июля 2009 года плата за жилое помещение с Коночук Г.Е. взимается ответчиком в полном объеме (без учета скидки 50%), просит признать незаконным бездействие СМУП «Рассвет», выразившееся в не предоставлении истцу с 01 июля 2009 года скидки не ниже 50% на оплату занимаемой им квартиры; обязать ответчика предоставить истцу с 01 июля 2009 года скидку не ниже 50% на оплату занимаемого им жилого помещения; обязать ответчика произвести истцу перерасчет платы за жилое помещение за период с 01 июля 2009 года (л.д.4-5).

В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Колесник Е.А. и истец Конончук Г.Е. требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Волкова О.А., действующая на основании доверенности (л.д.111), с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьих лиц - ГУ «ОСЗН по г. Северодвинску», Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области Гаврилова А.В., действующая на основании доверенностей (л.д.86), полагала, что требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Карасева Т.Я., извещенная в установленном процессуальным законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.94).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом третьей группы бессрочно, по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает как член семьи собственника в ... в г. Северодвинске (л.д.52,53,59).

Собственником указанной квартиры является Карасева Т.Я., дочь истца, на основании договора дарения от 06 сентября 2006 года, заключенного между Конончук Я.Д. и Карасевой Т.Я. (л.д.25,26,54,55).

Из материалов дела видно, что указанное жилое помещение 19 ноября 1992 года было передано в собственность Конончук Я.Д. - мужа истца, в порядке приватизации, при этом истец отказалась от приватизации (л.д.105-106).

Лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя собственника помещения - Карасевой Т.Я. (л.д.60), управляющей компанией в отношении указанного дома является СМУП «Рассвет» (л.д.66-82).

Указанные обстоятельства ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно части 13 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного федерального закона Постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 года были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которым (пункты 13,18) инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), и определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы за счет собственных средств.

Таким образом, федеральным законодательством РФ установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Законом Архангельской области от 9.11.2005 года № 119-7-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области»», а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО «Город Северодвинск» дополнительные льготы по оплате жилого помещения для данной категории инвалидов, проживающих в жилых помещениях, принадлежащим им либо членам их семей на праве собственности, не установлены.

Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 19 Жилищного Кодекса РФ, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, данная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст.163 ЖК РФ).

В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им или членам их семей на праве собственности по договору купли-продажи, мены, дарения права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.

Согласно сведениям Территориального управления Росимущества в Архангельской области, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область город Северодвинск пр. ... в реестре федерального имущества не числится (л.д.27).

В реестре муниципального имущества учитывается объект муниципальной собственности муниципального образования Северодвинск часть многоквартирного дома по ..., куда ..., в которой проживает истец, не входит (л.д.29).

Поскольку указанное жилое помещение не принадлежит на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах Конончук Галины Евменовны к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Рассвет» о признании бездействий незаконными, понуждении к предоставлению скидки на оплату занимаемого жилого помещения и обязании произвести перерасчет платы за жилье оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Звягин И.В.