Дело № 2-307-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Северодвинск 01 февраля 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Лавренюка П.И.,
при секретаре Нечаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Северодвинскому муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию о признании незаконными действий по установлению завышенной платы за проезд, понуждении к установлению платы в соответствии с нормативным актом,
установил:
вышеназванный государственный орган обратился в суд с иском, указав следующее. 4 сентября 2010 года в 4 часа 30 минут потребитель ФИО8 совершила поездку на автобусе, принадлежащему Северодвинскому МПАТП, по маршруту № 531 «Северовинск – Талаги». В подтверждение оплаты проезда в сумме 180 руб. получила билет со штампом указанного предприятия. При проведении административного расследования было установлено, что плата за проезд по указанному маршруту в размере 180 руб. взималась со всех пассажиров. В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 утверждены Перечни, согласно которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении. Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 17.06.2009 г. № 28-п/8 «О предельных максимальных тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении» установлен предельный максимальный тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении с мягкими сиденьями – 1 руб. 60 коп. с одного пассажира за километр. Протяженность маршрута «Северодвинск – Талаги» составляет 63 км 700 м, поэтому максимальный тариф должен составлять 102 рубля. Северодвинским МПАТП превышен максимальный тариф на 78 руб.
Считая нарушенными права неопределенного круга потребителей, заявитель после уточнения требований в предварительном судебном заседании просил: признать незаконными действия Северодвинского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия по установлению платы за проезд в автобусах по маршруту «Северодвинск – Талаги» в размере 180 руб.; обязать Северодвинское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие установить плату за проезд по маршруту «Северодвинск – Талаги» в соответствии с постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 17.06.2009 г. № 28-п/8.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика, Северодвинского МПАТП, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее ответчик представил суду заявление, в котором указал, что исковые требования являются законными и обоснованными, он (ответчик) признает иск в полном объеме.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствие представителей истца и ответчика.
Оценив материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему.
При рассмотрении дела суд установил, что 30 сентября 2010 года ФИО9 обратилась в адрес начальника УВД по г. Северодвинску с заявлением. Указала, что 4 сентября 2010 года она совершила поездку в автобусе Северодвинского МПАТП по маршруту «Северодвинск – Талаги», уплатив за проезд 180 рублей. Считает, что установление платы в таком размере противоречит Постановлению Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 17.06.2009 г. № 28-п/8, плата за проезд должна составлять не более 100 рублей. Просила разобраться в ситуации и принять меры к устранению нарушений законодательства.
Письменное обращение ФИО10 было направлено в адрес руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в городах Северодвинске и Онеге, Онежском районе (в дальнейшем – отдел Роспотребнадзора). По результатам проведенной проверки сведения о взимании с ФИО11 180 руб. в качестве платы за проезд по маршруту «Северодвинск – Талаги» в автобусе с мягкими сидениями, принадлежащем Северодвинскому МПАТП, подтвердились. Отдел Роспотребнадзора возбудил административное производство, 15 декабря 2010 года руководителем отдела Роспотребнадзора было вынесено постановление № 580/2010 о назначении административного наказания. Указанным постановлением к административной ответственности был привлечен начальник службы эксплуатации и организации перевозок Северодвинского МПАТП ФИО12
Эти обстоятельства подтверждаются представленными в деле материалами административного производства, ранее были подтверждены сторонами в предварительном судебном заседании, никем не оспариваются, доказательствами не опровергаются.
В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Указом Президента РФ от 28.02.1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительству РФ поручено определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Вышеназванным Указом Президента РФ установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В указанный перечень включены услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).
Судом установлено, что по состоянию на 4 сентября 2010 года действовало Постановление Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 17.06.2009г. № 28-п/8 «О предельных максимальных тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении». Названным постановлением было установлено, что за проезд пассажиров в транспортных средствах с мягкими откидными сиденьями максимальный тариф составляет 1 руб. 60 коп. с одного пассажира за километр. Так как расстояние по маршруту «Северодвинск – Талаги» составляет 63 км 700 м, предельный тариф должен был составлять: 63, 7 х 1,60 = 101,92 руб., с учетом округления – 102 руб.
При таких обстоятельствах суд считает обоснованными доводы отдела Роспотребнадзора о том, что с ФИО13 была получена плата за проезд в завышенном на 78 руб. размере.
Судом установлено, что Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 33-п/2 от 15.10.2010 г., введенным в действие с 1 ноября 2010 года и действующим на момент рассмотрения дела, установлен максимальный тариф за проезд пассажиров в транспортных средствах с мягкими откидными сиденьями - 1 руб. 80 коп. с одного пассажира за километр. При протяженности маршрута «Северодвинск – Талаги», составляющей 63 км 700 м, предельный тариф с 1 ноября 2010 года должен составлять: 63, 7 х 1,80 = 114 руб. 66 коп., с учетом округления – 115 руб.
Учитывая изложенное, суд согласился с доводами истца о том, что установление ответчиком платы за проезд в автобусах по маршруту «Северодвинск – Талаги» в размере 180 руб. являлось незаконным.
Ответчиком представлен суду приказ по предприятию от 27.10.2010 г. № 255, из которого следует, что плата за проезд ответчиком приведена в соответствие с Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 33-п/2 от 15.10.2010 г., что доказательствами не опровергается.
При таких обстоятельствах суд считает не подлежащим удовлетворению требование отдела Роспотребнадзора о понуждении ответчика к установлению платы за проезд по маршруту «Северодвинск – Талаги» в соответствии с постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 17.06.2009 г. № 28-п/8, так как указанное постановление не действует, оно утратило силу с 1 ноября 2010 года (до обращения истца в суд).
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ), уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Учитывая частичное удовлетворение иска, суд считает необходимым обязать ответчика в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через Северодвинскую городскую общественно-политическую газету «Северный рабочий» довести до сведения потребителей решение суда в части, касающейся признания незаконными действий по установлению завышенной платы за проезд.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Северодвинскому муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию о признании незаконными действий по установлению завышенной платы за проезд, понуждении к установлению платы в соответствии с законодательством удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Северодвинского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия по установлению платы за проезд в автобусах по маршруту «Северодвинск – Талаги» в размере 180 руб.
В удовлетворении требования о понуждении Северодвинского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия к установлению платы за проезд по маршруту «Северодвинск – Талаги» в соответствии с постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 17.06.2009 г. № 28-п/8 отказать.
Обязать Северодвинское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через Северодвинскую городскую общественно-политическую газету «Северный рабочий» довести до сведения потребителей решение суда в части, касающейся признания незаконными действий по установлению завышенной платы за проезд.
Взыскать с Северодвинского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия в доход бюджета Муниципального образования «Северодвинск» госпошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья П.И. Лавренюк