Дело № 2-3677-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 28 декабря 2010 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Пономарева Р.С.,
при секретаре Кропотовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Брагину Василию Александровичу, Государственному учреждению «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Брагину В.А., отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Государственном учреждении «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования обосновал тем, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что Брагин В.А., при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами обладает правом управления транспортными средствами категории «В», «С», что подтверждается водительским удостоверением серии 29 ОН №, выданным "дата" отделом ГИБДД при УВД по г. Северодвинску.
В дальнейшем заместитель прокурора уточнил иск, указал в качестве второго ответчика Государственное учреждение «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» и просил прекратить действие права Брагина В.А. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами; обязать Брагина В.А. сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД при УВД по г. Северодвинску; обязать отдел ГИБДД при УВД по г. Северодвинску хранить водительское удостоверение до истечения срока его действия (л.д. 27-28).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чалов Д.А. исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц поддержал в полном объеме.
Ответчик Брагин В.А. извещался судом в соответствии с требованиями закона по последнему известному месту жительства, откуда поступили сведения о неизвестности его места пребывания (л.д. 35).
Представитель второго ответчика – Государственного учреждения «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» Сердюков А.А. (л.д. 17) согласился с иском частично, считал необходимым приостановить действие права Брагина В.А. на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Брагина В.А.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ).
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, связанной с повышенной опасностью.
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами (источниками повышенной опасности), обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой города Северодвинска проверки установлено, что Брагин В.А. имеет право управления транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения серии 29 ОН №, выданного "дата" отделом ГИБДД при УВД по г. Северодвинску (л.д. 6), при этом состоит на учете в <данные изъяты> и имеет предусмотренные указанным выше Перечнем медицинские противопоказания для управления источником повышенной опасности (л.д. 7).
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение материалами дела, никем не оспаривались (ст. 56 ГПК РФ), сомнений у суда не вызывают, в связи с чем признаются установленными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора города Северодвинска требований, поскольку состояние здоровья ответчика Брагина В.А. в настоящее время препятствует управлению им транспортными средствами, что подтверждено соответствующим медицинским заключением, которое не было оспорено ответчиком.
По мнению суда, в силу системного толкования положения Приказа МВД РФ от 20.07.2000 N 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396» (вместе с «Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», требования заместителя прокурора города Северодвинска об обязании ответчика Брагина В.А. сдать свое водительское удостоверение в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Государственном учреждении «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» для хранения до истечения срока действия, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Брагину Василию Александровичу, Государственному учреждению «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Брагина Василия Александровича, "дата" года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состоянии здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать Брагина Василия Александровича сдать водительское удостоверение серии 29 ОН №, выданное "дата", в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Государственном учреждении «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск».
Обязать отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Государственном учреждении «Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Северодвинск» хранить водительское удостоверение Брагина Василия Александровича серии 29 ОН №, выданное "дата", до истечения срока его действия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Р.С.Пономарев