Дело № 2 – 223-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 19 января 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Ножниной Е.К.,
при секретаре Силиной И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,
установил:
Ямов Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 28 ноября 2010 года.
В обоснование заявленных требований указал, что, имея необходимый специальный стаж работы по Списку № 2 для назначения пенсии, в ноябре 2010 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии специального стажа, предусмотренного позицией 20100000 раздела 1 Горные работы Списка № 2. Считал решения ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованным и не основанным на законе.
В судебном заседании Ямов Н.Н. и его представитель Епифанцева С.В. на удовлетворении исковых требований настаивали. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В. в судебное заседание не явился. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Возражал против удовлетворения заявленного иска.
Представитель третьего лица ОАО «Север-Гидромеханизация» Пиджаков В.К. исковые требования Ямова Н.Н. поддержал, подтвердив изложенные истцом обстоятельства об его постоянной занятости в качестве машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов. Пояснил суду, что работы, выполняемые предприятием по добыче песков земснарядами, относятся к горным работам, при этом осуществляются сезонно с мая по октябрь. То обстоятельство, что истец имел иные профессии, не свидетельствует о совмещении профессий, поскольку работу по другим профессиям (стропальщика, газоэлектросварщика, слесаря строительного), Ямов Н.Н. выполнял в межнавигационный период.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 24 ноября 2010 года Ямов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 50/12 от 01.12.2010 года Ямову Н.Н. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией пенсионного дела Ямова Н.Н. (л.д. 181-228), сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд считает их установленными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт «б» часть 1 статьи 12).
На основании статьи 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
Статьёй 29 этого Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к им местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Согласно списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовых пенсий предусмотрено за выполнение работ по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
В соответствии с пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхностях» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 право на пенсию на льготных условиях имеют машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов (позиция 2010100а подпункт 13736).
По смыслу вышеприведенных положений закона, основаниями для досрочного назначения пенсии является работа в должности, предусмотренной Списком № 2, в частности в должности машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов, а также выполнение работ, перечисленных в позиции 2010000 раздела 1 «Горные работы».
Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в Северодвинское специализированное управление треста «Гидромеханизация», которое впоследствии было преобразовано в ОАО «Север-Гидромеханизация», автослесарем 3 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ Ямов Н.Н. переведен помощником машиниста земснаряда 3 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ямову Н.Н. присвоена квалификация – машинист земснаряда 3 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ямову Н.Н. присвоена квалификация электрогазосварщик 2 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ямову Н.Н. присвоена квалификация стропальщик 2 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ямову Н.Н. присвоена квалификация слесарь строительный 4 разряда, газорезчик 4 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ямов Н.Н. уволен по сокращению численности работников, п.1 ст.33 КЗоТ РФ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией трудовой книжки (л.д. 192-199), справкой ОАО «Север-Гидромеханизация» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), ведомостями по начислению заработной платы (л.д.46-166), сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
Как следует из справки работодателя, запись в трудовой книжке Ямова Н.Н. «машинист земснаряда» соответствует специальности машинист землесосного плавучего несамоходного снаряда, согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел: строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.
Как установлено судом, одним из видов деятельности Северодвинского специализированного управления треста «Гидромеханизация», преобразованного с ДД.ММ.ГГГГ в Северодвинский филиал ОАО «Проектно-строительная фирма «Гидромеханизация», а с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Север-Гидромеханизация», является добыча общераспространенных нерудных ископаемых открытым способом, работы по добыче которых относятся к горным работам, что подтверждается сообщением ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в МО «Северодвинск» (л.д.45), отчетами о результатах бурения (л.д. 21-30), отчетами о результатах бурения на пески для обратных засыпок и микропланировок строительных площадок (л.д. 31-44), и другими материалами дела.
Поскольку работы по добыче нерудных ископаемых могут производиться только в период с мая по октябрь включительно и предусмотрены Перечнем сезонных работ, утвержденных Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 года № 18 в редакции Постановления ВЦСПС от 27.07.1936 года, с дополнениями, внесенными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.12.1988 года, суд считает, что работа истца в должности машиниста земснаряда должна исчисляться по фактически отработанному времени, что предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516.
Согласно пункту 22 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии по статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями туда и на пенсию за выслугу лет», в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.
Вместе с тем, данный пункт подлежит применению только в том случае, когда в Списках предусмотрены не только наименование профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности. Список № 2 позиция 20100000 раздела 1 не предусматривает наличие вредных веществ определенных классов опасности в рабочей зоне, а указывает на наличие их лишь в самих нерудных ископаемых.
То обстоятельство, что в добываемом истцом нерудном ископаемом – кварц-полевошпатовом песке содержатся вещества 3-го класса опасности, подтверждается сообщением ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» от 06.11.2003 года (л.д. 45), согласно которому в состав кварц-полевошпатовых песков, добываемых ОАО «Север-Гидромеханизация» входит кремний диоксид, относящийся к веществам 3 класса опасности, в количестве от 10 до 70 %. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
То обстоятельство, что истец наряду с профессией машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов имел иные профессии, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом иска.
Так, судом установлено, что работу по другим профессиям (стропальщика, газоэлектросварщика, слесаря строительного), что подтверждается ведомостями по начислению заработной платы, нарядами, Ямов Н.Н. выполнял в межнавигационный период, и эта работа судом не включена в его специальный стаж.
Согласно лицевым счетам, карточкам по начислению заработной платы за период с 1984 года по 1998 год, уточняющим справкам ОАО «Север-Гидромеханизация», судом установлено, что истец Ямов Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов. Специальный стаж Ямова Н.Н. за указанный период составил ДД.ММ.ГГГГ
Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 50/12 от 01.12.2010 года, страховой стаж истца составляет <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>, стаж работы по списку №2 – 10 <данные изъяты>
Общий специальный стаж работы истца Ямова Н.Н. на 24.11.2010 года, с учетом стажа, который не был учтен ГУ УПФ РФ в <адрес>, составил календарно 17 лет 10 мес. 21 день ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ Указанный стаж подлежит включению в специальный трудовой стаж работы истца Ямова Н.Н. в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №.
Согласно пункту 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Ямов Н.Н. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратился 24 ноября 2010 года, возраста 50 лет достиг 28 ноября 2010 года, то суд признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 28 ноября 2010 и возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы на уплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ямова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» № 50/12 от 01 декабря 2010 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Ямову Николаю Николаевичу.
Признать за Ямовым Николаем Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по списку №2 с 28 ноября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Ямову Николаю Николаевичу трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по списку №2 с 28 ноября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Ямова Николая Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Е.К. Ножнина
Копия верна
Судья Северодвинского городского суда Е.К. Ножнина